□自贡融媒记者 曾鹏程

　　“政策层面如何统筹发力，推动高新区民营经济提质增效？”“重大产业项目落地，怎
　　样平衡生态监管与项目服务？”“建设项目联合验收堵点如何打通，切实为企业减负？”
　　8月26日下午，市十八届人大常委会第三十八次会议联组会议现场，气氛严肃紧张，一场关于民营经济高质量发展的专题询问正在进行。没有客套寒暄，没有回避遮掩，市人大常委会组成人员围绕市人民政府、市中级人民法院贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》，推动自贡高新区高质量发展情况提出询问。此次专题询问也是市人大设立开发区委员会以来，首次针对自贡高新区开展的专题询问，其创新性与标志性意义备受关注。

打破砂锅问到底：探针寻脉找准“病灶”根源
　　“请问市发展改革委，在贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，统筹推动全市民营经济高质量发展过程中开展了哪些重点工作？推动自贡高新区发展取得了哪些具体成效？”市人大常委会委员陈鹏率先发问，从政策统筹层面切入，拉开专题询问的序幕。
　　“我们始终将高新区作为服务民营经济主战场，从平台搭建、诉求响应、项目资金争取三个维度系统落实政策部署。”市发展改革委负责人应询表示，在平台建设上，常态化开展“同心暖企”助企活动，深化招投标领域改革，搭建产业供需对接平台，拓展民营企业市场空间。在诉求处置上，建成闭环诉求办理机制，落实“千企万户大走访”；2025年以来，市发展改革委会同高新区协调解决企业问题717个。在项目资金方面，建立民间投资要素协同保障机制，指导高新区争取各类资金项目32个、到位资金16.4亿元。
　　“请问高新区管委会，对目前自贡高新区的营商环境建设是否满意？最突出的短板有哪些？”市发展改革委负责人回答后，市人大常委会主任谭豹紧接着向高新区管委会发起追问。
　　“我们对营商环境的优化提升没有止境。”直面追问，高新区管委会负责人沉着回应，2025年度全市营商环境综合评价指标表现优秀，其中有12个二级指标为优秀等级，8个二级指标为良好等级。但市场经营主体对于“产业配套和基础设施”“本地产业链完整度和协同性”2项的认可度低于全省平均表现。具体到高新区来说，反映为对企业的针对性调研、指导、服务做得还不够好，对产业链完整度建设所匹配的要素保障还有差距。
　　“经营主体对于营商环境建设的认可度不高，换句话就是企业对政策温度、服务力度的‘体感’较差。市人大常委会委员裴笑丛就是一家民营企业的当家人，请问你认为高新区营商环境的突出短板是哪些？”谭豹继续追问，问题直指影响民营经济高质量发展的“病灶”。
　　裴笑丛委员是自贡海天文化股份有限公司董事长，也是我市“彩灯出海”的先行者之一，她对营商环境建设的成效有切身体会。“就彩灯行业来说，自贡彩灯产业取得长足的发展得益于市委、市政府的深切关怀和帮助。”她说，“体感”一词说到了民营企业的心坎上，从业几十年，她最深切的感受就是产业链的完整度和产业协同对于企业发展十分关键，“目前，全市有1000多家彩灯企业，如果产业链完整，各企业就会有更精确的分工、更精准的定位，大家相互协作、协同发展，整个行业将迸发更磅礴的发展势头。”
　　“疮不挤破，就不知道脓有多少。经过大家一番自我剖析、深入探究，找到了一些问题短板的根源，也触摸到一丝破壁向上的关键。这就是开展专题询问的目的。”谭豹说，希望应询单位和部门能够真正地走到企业中去，与企业交心，摸清真实底数、掌握发展诉求，并有针对性地提供一企一策的指导服务，与企业一道破解发展路上的堵点、痛点、难点。
　　这种打破砂锅问到底的提问，让应询单位进一步重视的同时，会场氛围也变得热烈起来。大家在愈加活跃的气氛中应答、探讨。市人大常委会组成人员围绕要素保障、项目审批验收、企业账款清欠、司法保障、企业退出、融资难题等方面提问，问题真切反映市场主体的急难愁盼。应询单位不回避现实矛盾，逐项认领并说明整改路径。

靶向聚焦主战场：把企业诉求转化为监督“靶心”
　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，更是自贡稳增长、扩就业的关键支撑。2025年，我市民营经济增加值1219.79亿元，占GDP比重60.9%，增速连续两年位居全省第一。自贡高新区作为全市民营经济的核心承载地，集聚超3万户民营市场主体，民营经济税收贡献占比超63%，既是产业发展的主阵地，也是各类体制机制、要素保障矛盾的集中交汇点。不少市场主体反映，在政策落地兑现、环保要素供给、工程项目审批、企业融资账款清欠等方面问题较为突出，亟待市级层面统筹破解。
　　本次专题询问之所以备受关注，还在于其鲜明的开创性特征。它是市人大设立开发区委员会以来首次针对自贡高新区开展的专题询问，也是首次结合民营经济促进法执法检查聚焦自贡高新区开展的专项监督。与以往传统的专题询问相比，此次监督更加聚焦特定区域、特定法律和特定主体，在监督选题上强调“靶向定位”，在组织实施上突出“市区联动”，在工作方法上注重“执法检查+专题询问”协同发力，针对性、实效性和创新性尤为鲜明，充分体现了开发区委员会主动作为、依法履职的担当意识。我市在全省较早成立人大开发区委员会，体现了市委、市人大常委会以制度创新赋能开发区高质量发展的前瞻布局，也为此次“靶向监督”落地见效提供了有力的组织支撑。
　　为推动《中华人民共和国民营经济促进法》落地落实，切实促进民营经济高质量发展，市人大常委会着力推动民营经济发展专项监督纳入2026年监督工作计划：今年4月启动执法检查，全面摸排我市民营经济发展实情；7月，启动专题询问相关工作，充分运用执法检查成果，综合采取实地调研走访、审计线索梳理、12345热线诉求归集、面向社会公开征集意见等多种方式，并对标《2025年度四川省营商环境评价报告》，广泛收集市场主体反映强烈的现实问题。将企业诉求转化为监督发力点，并梳理形成专题询问问题清单，做到问题来自一线、询问对准“病灶”，确保问之有据、询中“靶心”。

做好“后半篇文章”：跟踪问效让监督长出“牙齿”
　　提问、回答，追问、补充……在两个多小时的专题询问中，市人大常委会组成人员细究制约民营经济发展的短板，问题精准；应询人紧扣职能职责，不遮掩不回避，直面问题深入剖析原因，承诺问题整改，坦诚务实。
　　专题询问的结束，绝不代表监督的落幕，抓好“后半篇文章”才是人大监督的价值所在。会后，市人大常委会将全面梳理联组会议询问、答复内容，汇总企业诉求、部门承诺，形成专题询问审议意见和问题清单，转交市人民政府、市中级人民法院办理，实行台账式管理、销号式整改。
　　市人大常委会将持续关注民营经济发展，综合运用执法检查、专题调研、代表视察等多种监督方式，持续跟踪问题整改，做实专题询问“后半篇文章”，以监督之力护航民营经济发展。应询单位表示，将以本次专题询问为契机，对标民营经济促进法要求，严格对照审议意见和问题清单，系统梳理政策执行中的堵点难点，并举一反三、优化举措、改进工作，全面提升管理和服务水平，以更加务实的作风、科学的服务，充分释放民营经济发展活力，推动自贡高新区高质量发展。
　　市人大开发区委员会亦明确表示，将认真总结首次专题询问的经验做法，进一步完善开发区监督工作机制，持续跟踪高新区问题整改落实情况，确保监督成果切实转化为民营经济发展的实际成效，让这次具有标志性意义的“首问”成为制度创新的新起点。