□刘鑫韩莹莹自贡融媒记者曾鹏程
　　标准助推创新发展，标准引领时代进步。市人大常委会牢牢把握“四个机关”的职能定位，以机关管理服务标准化建设为抓手，系统构建覆盖履职全流程、全领域的标准化管理体系，走出一条制度化、规范化、程序化协同推进的地方人大工作新路径，为发展全过程人民民主、助推地方高质量发展贡献人大力量。

广聚群智汇众力，全员构建标准化体系
　　市人大常委会坚持开门建标准、全员共参与，摒弃“少数科室制定、多数科室执行”的单向模式，按照“集成一批、细化一批、补充一批、创新一批”的思路，多元化、立体化构建标准化体系。
　　“整套标准体系不是简单照搬制度汇编，而是全机关上下共同梳理、反复打磨的成果。”参与了标准编制的市人大常委会副秘书长陈河宇说，标准制定全过程坚持全员参与、多方论证，发动各委室每一名干部对照自身岗位，梳理岗位职责、工作环节、办理时限、考核要求，逐一提出优化意见。同时，组建跨部门工作专班，聘请标准化专业人员，对照法律法规梳理现有工作流程，围绕“由谁干、干什么、何时干、何地干、怎么干、干到什么程度、如何监督落实”七大核心问题进行研究，邀请业务人员、服务对象、基层代表参与研讨修改，历经数十轮打磨完善，最终形成《自贡市人大常委会机关管理与服务标准》（以下简称《标准》），搭建起工作标准、职能职责标准、管理与服务标准、基础管理标准的“四大体系”，涵盖19个子体系，共计122项标准，实现有人就有工作标准、有事就有检验标准、有物就有管理标准。
　　《标准》整合统筹了历年成熟制度规范，在法律框架内细化立法、监督、代表履职实操流程，完善机关后勤、党务、会务管理规范，创新建立办公环境、机关创建等特色标准。从人大议事决策、立法监督、代表履职等工作，到机关标识标牌、办公室内务等细微事项，实现人大工作全域覆盖。同时，建立“制定—执行—动态优化”闭环机制，每年结合新任务、新要求修订完善标准，确保体系贴合履职实际、适配时代需求。整套标准厘清各专门委员会、办事工作机构权责边界，消除职能交叉、管理空白，让人大各项工作有章可循、有据可依。

顶层设计谋全局，凝聚标准化建设共识
　　市十七届人大常委会履职之初，认真贯彻落实习近平总书记关于制度建设的重要论述，积极推进人大机关标准化建设，从思想、组织、制度层面夯实建设根基，统一市人大常委会机关行动共识，推动构建机关管理与服务标准化体系。
　　“新时代人大工作面临新形势新任务，市人大常委会党组认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于标准化工作的一系列重要论述，针对以往工作中存在的职责边界模糊、操作流程不规范、管理服务水平不高等问题，高位谋划，以标准化为抓手，构建系统完备、严谨周密的制度体系，把人大制度优势转化为治理效能。”陈河宇介绍。
　　市人大常委会成立由主要领导任组长的标准化建设工作领导小组，锚定“练内功、强内劲”总目标，明确标准化建设服务人大工作全链条的定位。市人大常委会领导围绕“务实、干净、担当”“牢记初心使命以正确政绩观推动地方人大工作上新台阶”等讲授主题党课，邀请行业专家开展标准化业务培训，积极培树“严细慎实、精益求精”的工作作风和“规矩、规范、规则”的机关文化，培育强化“遇事找标准、办事看标准、成事用标准”的意识，推动标准化理念从顶层部署转化为全体干部职工的思想自觉与行动自觉，形成全机关学标准、知标准、用标准、守标准的良好局面。

场景落地抓运用，强化履职提能促实干
　　标准化建设的生命力在于应用，关键在于落实。市人大常委会坚持学用结合，持续推动标准化成果从“纸面”走向“实践”，将标准化理念贯穿履职全过程，确保各项标准落地生根、见行见效，为新时代人大工作高质量发展注入持久动能。
　　市人大常委会将《标准》学习纳入新入职干部必修课，各专门委员会、常委会办事工作机构和机关内设科室是执行《标准》的主体，通过对各委室的人、事、物实行标准化管理，严格规范工作流程，健全执行机制，确保《标准》严格按程序执行。配套推行机关管理服务“五个一”运行机制，健全党建工作责任制等5项工作规范，以党建工作标准化示范引领机关管理服务标准化建设整体推动，机关工作合力持续增强。市人大城环资委主任委员黄万波是刚加入到人大系统的“新兵”，他深有感触地说：“这套工作标准是我的入门第一课。书中有配套清晰的工作流程图，每项工作的岗位责任、工作内容、工作程序、考核标准一一明确。有统一标准作为遵循，各项工作边界清晰、流程有据，既让新人能快速熟悉业务、上手履职，更推动人大工作沿着标准化路径实现规范运行、依法开展，以标准化夯实法治化、规范化根基。”
　　“自贡人大代表”履职App是市人大常委会依托标准化规范赋能智慧人大建设，打造的线上标准化履职平台。“三宜三转一不宜”内容标准、“线上线下双线并行+5个工作日快办快复”工作标准，清晰界定各类群众意见交办、转办、办结全流程规范。人大代表通过手机实时收集群众诉求，系统按标准自动分流、限时督办，实现了代表履职由“线下”向“线上”，跟踪监督由“定时”向“实时”，知情知政由“想知”向“尽知”转变。
　　同时，按照“一个指导意见、四级网络体系、五点活动要素、七项软硬件要求、若干项工作活动制度”，规范化建设人大代表之家、人大代表联络站、人大工作联系点近900个，使之成为各级人大代表履职的窗口、联系和服务群众的平台、学习与交流的园地，打通代表联系群众的“最后一公里”。
　　市人大常委会以标准化刚性约束提升监督质效，聚焦财政资金监管，创新打造预算联网监督“自贡模式”。作为全省首个建成运行预算联网监督系统的市州，我市严格落实全国人大、省人大预算审查监督工作部署，将标准化深度嵌入预算决算、国有资产监督等监督链条，依托一体化监督网络构建闭环监督体系。自2020年以来，我市连续开展部门预算实质性审查，累计压减调整预算超5500万元，将削减不合理支出和“过紧日子”要求刚性落地，切实优化财政资源配置，保障重点领域资金需求；近两年预算执行专题监督中，通过系统预警抽查发现不规范资金支付200余笔、合计2902万元，精准化解财政风险，筑牢财政资金安全防线。
　　此外，标准化体系还赋能立法、监督等工作。立法领域固化“五规程、七办法”标准，2016年以来，我市共出台14部、修订1部、修正2部地方性法规，立法质效稳步提升。工作评议、专题询问、执法检查等监督工作统一操作流程，对标执行，监督过程规范有序、刚性有力。规范性文件备案审查信息平台依照标准开展常态化审查，及时督促整改不合规文件，维护法治统一。
　　2025年12月，市人大常委会机关标准化体系中的《市、县（区）人大常委会宪法宣誓工作指南》被市市场监督管理局确定为四川省（自贡市）地方标准。
　　市人大常委会以标准化建设为抓手，将宪法原则与中央部署转化为可操作的制度规范，是对“全面依法治国”“发展全过程人民民主”的生动实践，通过构建覆盖履职行权全领域的标准化体系，既让人大工作在法治轨道上实现“有章可循、照图施工”，又以制度刚性保障人民当家作主。这种以标准化促进规范化、以制度化增强程序化的探索，不仅为地方人大工作提质增效提供了“自贡样本”，更在基层治理层面印证了“制度是治国安邦的根本”这一重要论断。