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　　（二）2026年财政工作思路坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议、市委经济工作会议部署，认真落实全国、全省财政工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，围绕市委深入实施“融圈强极、工业强市、文旅兴市、城乡融合”四个战略，坚持稳中求进工作总基调，发挥更加积极的财政政策作用，提高财政资源配置效率和财政政策效能，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期、防风险、增效益，加强财政资源和预算统筹，优化支出结构，强化财政运行安全监管，以财政工作提质增效推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。
　　（三）2026年预算编制原则2026年预算编制和财政工作遵循：收入多元、支出优化、金融协同、风险可控。一是做优做大收入。加强政府资源统筹，强化“大财政”收入管理，健全财政金融协同机制，提升财政收入质效。二是优化支出结构。深化零基预算改革，优先保障“三保”、政府债务还本付息等刚性支出和科技、教育等重点领域支出，更加注重统筹资金支持新质生产力。三是强化综合监管。以“三管三必须”为抓手，强化预算约束，强化资金绩效，强化财会监督，强化安全运行。
　　（四）全市财政预算草案1.一般公共预算草案全市地方一般公共预算收入预算安排为890,000万元，增长2%，其中：税收收入400,500万元、非税收入489,500万元。加上级补助、调入资金、上年结转、动用预算稳定调节基金等，收入预算总量为2,866,718万元。按照收支平衡原则，全市一般公共预算支出预算总量相应安排为2,866,718万元，其中：一般公共预算支出（地方级）2,664,759万元，上解上级支出185,301万元，地方政府一般债务还本支出16,658万元。
　　2.政府性基金预算草案全市政府性基金预算收入预算安排为1,337,449万元，增长44.3%；加上年结余、调入资金等，收入预算总量为1,641,193万元。按照以收定支和收支平衡原则，全市政府性基金预算支出预算总量相应安排为1,641,193万元，其中：政府性基金预算支出（地方级）1,336,374万元，调出资金290,071万元，地方政府专项债务还本支出14,748万元。
　　3.国有资本经营预算草案全市国有资本经营预算收入预算安排为21,889万元，增长433.9%；加上级补助、上年结转等，收入预算总量为24,399万元。按照收支平衡原则，全市国有资本经营预算支出预算总量安排为24,399万元，其中：国有资本经营预算支出（地方级）3,663万元，调出资金20,736万元。
　　4.社会保险基金预算草案全市社会保险基金预算收入预算安排为782,901万元，增长15.9%；加上年结余、省统筹调剂收入等，收入预算总量为1,964,608万元。全市社会保险基金预算支出预算总量安排为580,548万元，其中：社会保险基金预算支出（地方级）557,025万元，上解上级支出23,523万元。累计结余1,384,060万元。
　　以上全市2026年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算草案是根据2025年全市预算执行情况和2026年财政收支政策代编的预算，待各区县人代会审查批准结束后，再将汇总情况报市人大常委会备案。
　　（五）市级财政预算草案1.一般公共预算草案市级地方一般公共预算收入预算安排为336,349万元，增长3%，其中：税收收入149,000万元、非税收入187,349万元。加上级补助、调入资金、动用预算稳定调节基金、下级上解收入和上年结转等，收入预算总量为1,606,592万元。按照收支平衡原则，市级一般公共预算支出预算总量相应安排为1,606,592万元，其中：一般公共预算支出（地方级）1,149,105万元，补助下级403,883万元，上解上级支出50,713万元，地方政府一般债务还本支出2,891万元。
　　2.政府性基金预算草案市级政府性基金预算收入预算安排为664,400万元，增长15.9%；加上级补助、上年结余、调入资金等，收入预算总量为752,320万元。按照以收定支和收支平衡原则，市级政府性基金预算支出预算总量相应安排为752,320万元，其中：政府性基金预算支出（地方级）450,547万元，补助下级支出184,873万元，调出资金114,000万元，地方政府专项债务还本支出2,900万元。
　　3.国有资本经营预算草案市级国有资本经营预算收入预算安排为21,889万元，增长433.9%；加上级补助、上年结转等，收入预算总量为23,788万元。按照收支平衡原则，市级国有资本经营预算支出预算总量安排为23,788万元，其中：国有资本经营预算支出（地方级）2,562万元，调出资金20,736万元、补助下级支出490万元。
　　4.社会保险基金预算草案市级社会保险基金预算收入预算安排为782,901万元，增长15.9%；加上年结余、省统筹调剂收入等，收入预算总量为1,964,608万元。市级社会保险基金预算支出预算总量安排为580,548万元，其中：社会保险基金预算支出（地方级）557,025万元，上解上级支出23,523万元。累计结余1,384,060万元。
　　5.市级预算支出部分重点安排情况按照“三保一优一防”要求，根据年度经济发展目标和市委、市政府各类战略部署，统筹一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入，合理安排市级预算支出：“三保”及相应刚性支出88.8亿元，占55.4%；促发展支出53.7亿元，占33.5%；防范化解风险17.7亿元，占11.1%。具体支持重点分别为：
　　一是围绕创新驱动构建产业体系安排资金18亿元。重点支持实施工业扩量增效“五大行动”，支持东方锅炉、华西能源等做强节能环保国家战略性新兴产业集群，建设氢能装备制造产业园，壮大无人机省级战略性新兴产业集群，建设潜在科技人工智能创新发展产业孵化园。支持培育壮大重点生产性服务业，实施百亿彩灯产业培育计划。支持提升招商引资质效，加大科技创新投入，实施中试平台建成投用。
　　二是围绕扩大内需提振消费安排资金33.5亿元。重点支持惠民生和促消费，开展有效投资攻坚行动，实施南部供水系统一期等重大基础设施项目、高新区储能电芯产业基地建设等重大产业项目、东部新区中职产教融合实训基地等民生和社会事业项目。支持提振消费专项行动，扩大汽车全链条消费，加大住房消费支持力度，大力发展即时零售、数字消费、绿色循环等新模式。推进文旅深度融合发展，支持加快建设国际旅游城市，建设盐业历史博物馆新馆、恐龙博物馆遗址馆和中华彩灯产业园。
　　三是围绕深化改革融入“双圈”安排资金9.9亿元。重点支持建设新时代深化改革扩大开放城市，加快构建融入成渝、畅通周边的“2轴4廊”主动交通网，建设中欧班列集结中心支撑基地，建设国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地。推进新一轮国资国企改革，推动国有企业布局发展战略性新兴产业和未来产业。支持实施规模提升和能级跃升“两个行动”，持续推动以控制成本为核心优化营商环境各项工作。
　　四是围绕城乡融合建设精美城乡安排资金19.2亿元。重点支持系统实施城市更新，提质建设“口袋公园”“邮票绿地”，打通内昆铁路跨线桥、席草路连接线等城市瓶颈路，实施文物建筑和历史建筑修缮项目。支持继续实施县域百亿主导产业培育行动，支持富顺县打造市域副中心、荣县打造融入成都都市圈桥头堡和先行区。支持深入开展“天府粮仓”丘区示范行动，推进天府良种育繁推能力提升项目，持续实施农产品精深加工三年行动。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
　　五是围绕降碳减污建设美丽自贡安排资金9.3亿元。重点支持第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，更大力度实施工业企业“以减定补”深度治理，实施主城区雨污分流“三年行动”，推进“无废城市”建设。支持深化“天府森林四库”建设行动，小流域治理项目，开展重点企业节能降碳改造，实施新能源汽车推广应用三年行动，加快绿色低碳转型。
　　六是围绕改善民生满足人民美好向往安排资金51.5亿元。重点支持做好稳岗就业，实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动。支持强化“一老一小”服务、生育和育幼服务。支持继续推进安置房三年攻坚行动，实施高质量参保行动，持续推动养老、失业、工伤等保险参保和职业伤害保障试点扩面提质。支持义务教育均衡发展，建设四川轻化工大学博士学位授权点。实施全民健身补短板工程，新改建南湖体育中心、山地自行车公园、东部新区跳水馆等一批场馆设施。
　　七是围绕统筹发展和安全建设平安自贡安排资金18.8亿元。重点支持安全生产治本攻坚三年行动，建成并推广智能消防监管系统。支持开展“保交楼”“保交房”巩固提升专项行动，建立与高质量发展相适应的政府债务管理机制，加快推进地方法人金融机构改革。支持持续完善提升群众工作质效“1+N”体系，创建新一届双拥模范城，提升社会治安整体防控信息化水平，确保社会大局和谐稳定。
　　以上市级2026年财政预算草案，请予审查批准。除涉密单位外，市级86个部门2026年部门预算草案已全部报送大会，请予审查。

五、2026年财政主要工作
　　2026年，全市各级各部门坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府各项决策部署，严格执行预算法及其实施条例、《四川省预算审查监督条例》有关规定，认真落实本次会议预算审查意见和决议决定，积极发挥财政职能作用，为全市经济社会发展提供坚实的财力保障。
　　（一）加强财政资源统筹，确保财政收入平稳增长
　　聚焦产业培植财源。用好用活更加积极的财政政策，健全财政高质量发展激励政策体系，建立重大产业发展资金池，支持“4+3”产业体系和园区建设，培育优质财源。强化协税护税机制，开展重大项目、原发型保险产品创新等重点税源征缴，稳住重点税源。优化财政发展模式。探索“资源资产化、资产资本化、资本资金化”财政发展模式，依法依规分类推进盘活利用，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。提升国资国企贡献。建立财政、国企协同发展机制，加强国资收益征缴，向特定市属国有企业收取特别利润。
　　（二）优化财政支出结构，增强财政政策综合效能
　　持续加强对上争取。健全对上争取工作机制和“揭榜挂帅”激励机制，紧密围绕中省重大战略和重点投向，加大政府债券、转移支付、中央预算内投资争取力度和频次。优化重大项目投资机制。调整市与区（县）重大项目投入分担体制，实行属地分割和市级补助，激励提高项目质量。深化零基预算改革。全面推进零基预算改革，建立健全支出标准体系，探索“预算评审+绩效评估”新模式，严格预算刚性约束，严格落实党政机关过紧日子要求，严控一般性支出，压减不必要开支，兜稳就业、社保、教育、卫生等重点民生保障底线。加快资金使用进度。加快转移支付分配下达，夯实主管部门和项目单位管理责任，推进财政资金使用全面提速。加强库款运行监测，在关键时间节点及时兑现“三保”、农民工工资、债务还本付息等重点支出。统筹用好政策空间。完善产业引导基金政策制度体系，加快打造百亿级母子基金集群，精准支持重要产业和重大项目实施。
　　（三）有效防范化解风险，守牢财政运行安全底线
　　兜牢债务风险底线。树立“在发展中化债”思维，建立与高质量发展相适应的政府债务管理机制，强化监督管理，合理控制债务风险水平，严防违规新增债务。兜稳财政运行安全底线。做好市级帮扶（兜底），切实兜牢基层“三保”，确保各级财政稳健运行。实行财政资金穿透式监管，提高财政资金安全性和有效性。扎实抓好省委巡视、经济责任审计反馈问题整改。兜住金融风险底线。完善国有金融资本管理制度体系，支持中小金融业改革攻坚。推动防范和打击非法金融活动相关工作。加快推进地方法人金融机构改革，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
　　（四）推动财政改革创新，构建财政科学管理机制
　　密切跟进中省新一轮财税体制改革。积极研究中省改革措施，做好政策对接储备。完善市区财政管理体制，增强市县财政保障能力。深入推进党风廉政建设。落实全面从严治党责任，坚持“以政领财，以财辅政”，坚决以严的基调正风肃纪，着力打造高素质专业化财政队伍。加强内控建设，严肃财经纪律，优化预算管理一体化配套系统，强化信息技术支撑，形成财政资金一体化管理闭环。完善绩效监督管理体系。加强源头管理，严格落实“三管三必须”要求，将绩效监督结果与各领域预算安排、资金分配直接挂钩。加强财会监督，推动财会监督与其他各类监督贯通协调，提升财会监督效能。
　　各位代表！做好2026年财政工作任务艰巨、使命光荣。我们将更加自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导和支持帮助下，保持“干”的劲头、弘扬“拼”的作风，奋楫扬帆，赓续笃行，为自贡加快建设新时代深化改革扩大开放城市，奋力谱写中国式现代化新篇章作出更大贡献！