（上接01版）低空经济产业拓链延链，中航无人机、腾凤科技产能释放，新引进羚控科技、德马电机等整机和关键配套企业14户，首架“自贡造”eVTOL[5]创下国内吨级有人驾驶试飞先例，小鹰-700飞机取得新中国成立以来第12个23部TC证[6]。成功举办四川低空经济产业链生态大会。人工智能产业加速突破，优必选人形机器人多模态数据采集测试中心、帕西尼超级数据工厂等27个人工智能项目相继落地，九识智能无人车批量生产、全域应用，智能恐龙“巡游出圈”，新增规模以上数据标注企业8户，创成全省首批数据标注基地，人工智能产业营收实现倍增。大健康产业开局起步，成功引进博辉瑞进自贡创新生产基地等项目。
　　三是全面推进深层次改革和高水平开放。多领域改革取得新突破。加快建设新时代深化改革扩大开放城市，深入推进全面创新改革获省政府督查激励。弃水电量消纳试点政策累计为企业节约成本近4亿元。国资国企改革进一步深化，市属国有企业资产总额、利润总额、缴纳税费同比增长7.9%、106.2%、43.6%。零基预算改革试点启动实施，应保必保、重点突出、绩效优先、调控有力的预算安排机制不断健全。新设立和扩募先进医疗等产业引导子基金4只，百亿规模母子基金集群加快打造。富顺县纳入全省强县扩权赋能改革县，沿滩区纳入全省工业技术改造试点县，高新区集成授权、县域内城乡融合发展、县域民营经济等改革试点纵深推进，县域经济运行质效综合评价居全省第一位。在全省率先开展生态环保“三证合一”联动审批改革[7]。盘活利用农村闲置低效资产资源做法全国推广。开辟低空经济新路径、“健康书记”[8]、中昊晨光土壤污染防治等一批经验做法入选全国典型案例。积极推动中小学春秋假改革创新，并在全省率先试点。多维度开放汇聚新势能。自贡至泸州港公路、自贡至永川高速公路等骨干交通加快建设。圆通速递四川（自贡）智创园、蜀物自贡冷链物流园等重点物流项目建成投用。在全省率先实施新型组合式保税仓库模式，保税监管货值、货量实现“双翻番”。首发中亚回程班列。成功举办“自贡彩灯·点亮全球”等国内外主题活动373场次，新入选国家文化出口重点企业11家。优化营商环境取得新成效。国家31项“高效办成一件事”全部落实，“企业服务直通车”平台加快建设，建成园区企业服务中心（驿站）12个。扎实开展“五个专项治理”，涉企行政检查效能指数评估获全省优秀。清理拖欠企业账款工作扎实推进。
　　四是统筹推进城乡融合发展。基础设施不断完善。人民路、汇兴路西段等8条城市道路拓宽改造，T3路主体工程等加快实施，福源灏特大桥建成通车，新改建农村公路223公里。向家坝灌区一期一步通水，木桥沟水库灌区配套工程基本完工，老蛮桥水库扩建工程加快推进，七大片区中心水厂和望竹湾调水工程建成投用。新改建城乡排水、供水管网191.6公里，改造城镇燃气管网964.4公里。城市更新深入实施。成功纳入省级城市更新重点城市、第二批省级智能建造试点城市，新改造老旧小区332个，既有住宅增设电梯212部，建成口袋公园和邮票绿地200个。文物建筑和历史建筑保护修缮利用三年行动扎实推进，西秦会馆历史文化街区等10个项目加快实施。乡村振兴全面推进。建成“百县千片”[9]千亩高产展示片76个，粮食产量达146.3万吨。落实生猪生产激励等政策，生猪出栏181.4万头。创成省部共建四川（自贡）肉兔交易大市场，肉兔出栏5245万只、产销规模全国第一。深入开展天府粮仓丘区示范行动，新改建高标准农田11万亩、特色产业基地9.8万亩，荣县、富顺县新创成全省五星级现代农业园区各1个。6个宜居宜业和美乡村先行片区建设扎实推进，新建“和美共富”精品村40个。富顺县创成国家级乡村振兴示范县。建立落实常态化防止返贫致贫机制，5.79万名脱贫人口实现就业增收，无“漏测失帮”[10]和返贫致贫。
　　五是用心用情增进民生福祉。基本保障不断夯实。28件省级和30件市级民生实事高质量办结。城镇新增就业3.1万人，支持自主创业2.3万人，动态消除零就业家庭。社会保险覆盖面进一步扩大，基本医疗保险参保率稳定在99%以上，城乡低保标准稳步提高。办好“退役军人最期盼的10件事”，荣县创成全国双拥模范县。完成征地和棚改拆迁安置6700套，9675套安置房加快建设。公共服务提质增效。普惠园、公办园在园幼儿率分别达91.2%、55.2%，大安区、沿滩区通过义务教育优质均衡国家评估。新高考首考实现“开门红”，本科上线率、特控线上线率、职教高考本科上线率实现“六连升”。市一医院东部新城院区、市四医院南湖院区开诊运营。新增省级临床重点专科3个、省级区域医疗卫生中心8个，成功争取西部唯一“四大慢病”[11]国家科技重大专项。三级公立医院省级绩效监测连续三年排名全省第一。聚焦“一老一小”，建成运营老年助餐点140个，“盐都银龄说事”志愿服务品牌获民政部推广；育儿补贴、学前一年免费教育等政策全面落实，新增托育机构36家、托位907个，优化升级“童伴之家”234个。文体事业蓬勃发展。隆重庆祝中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，市县联动开展各类纪念活动320余场。盐业历史博物馆新馆开工建设，恐龙博物馆遗址馆加快改造，市文化馆新馆建成投用。西南自行车运动中心闪亮开馆，承办“2025中国公路自行车职业联赛”、WCBA等国省级赛事22项，成功举办第十五届市运会，自贡籍运动员获省级及以上赛事金牌133枚、陈佳获得跳水世界杯3米板冠军。环境质量持续改善。扎实推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。成功入围全省首批蓝天保卫战攻坚赋能行动试点城市，工业企业“以减定补”[12]深度治理扎实推进，PM2.5浓度均值32.8微克/立方米、改善率居全省第1位，创有监测记录以来最好水平。10个国省考核断面水质优良率保持100%。
　　六是慎终如始筑牢安全防线。安全生产常抓不懈。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全市生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。优化升级“焊总管”平台，推动动火作业监管数字化智能化。扎实开展有限空间隐患大排查大整治。建成投用智能消防监管平台。重点领域风险有序化解。一楼一策推动“问题楼盘”风险化解，“保交房”任务全面完成。地方重点法人金融机构改革化险加快推进。政府债务风险总体可控。社会治理成效显著。落实提升群众工作质效“1+N”体系任务，“12345”热线快速响应社会诉求58.73万件，办结率100%、满意率98.55%，信访总量连续两年下降。开展“校园餐”全链条整治，在全省率先推行“妈妈做的放心餐”。扎实开展未成年人综合保护“六防行动”，保障未成年人安全健康成长。稳步推进公安工作现代化，公安大数据智能化建设落地见效，灯城义警群防群治作用进一步凸显，刑事、治安案件分别下降16.4%、15.1%，现行命案破案率100%。
　　与此同时，其他各方面工作取得新进展。国防动员、民族宗教、外事侨务、审计、统计、机关事务等工作得到加强，气象、供销、档案、地方志等工作取得新成绩，工会、青年、妇女儿童、科协、工商联、贸促、残联、慈善、红十字等事业实现新进步，形成了全市上下团结一心、携手共建现代化自贡的强大合力。
　　一年来，我们持续加强政府自身建设，现代化治理水平进一步提升。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，引导政府系统党员干部严于律己、严负其责、严管所辖。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督、社会和舆论监督，提请审议地方性法规草案2件，办理市人大议案和代表建议239件、市政协委员提案285件，满意率100%。修订市政府工作规则、重大行政决策程序规定，制定市政府行政规范性文件7件。持续深化纠治“四风”，整治群众身边不正之风和腐败问题，切实为基层减负、为发展聚力。健全过紧日子长效机制，“三公”经费支出下降9.4%。
　　各位代表！2025年是“十四五”规划的收官之年。五年来，我们始终坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，深入实施“融圈强极、工业强市、文旅兴市、城乡融合”发展战略，勠力同心、克难奋进，战胜了诸多困难挑战风险，干成了许多大事要事实事，自贡经济社会发展跃上了新的台阶，为在新的起点上接续推进现代化自贡建设打下了坚实基础。
　　这五年，发展势头更加强劲，经济实力持续增强。有效应对疫情冲击和发展环境变化，经济实现较快增长，经济增速晋升至全省第一方阵，经济总量再上新台阶，人均地区生产总值由5.7万元预计提升至8.3万元，市场主体由17.3万户增加到21.7万户，民营经济增加值增速跃升至全省前列。
　　这五年，转型步伐更加坚实，产业支撑持续强化。工业主引擎更加有力，超七成规模以上工业企业完成“智改数转”，节能环保装备、新能源、新材料、无人机及通航4个主导产业产值占规模以上工业总产值比重达60%，人工智能等新兴产业从无到有、加快突破。服务业发展稳中提质，增加值超过1200亿元。
　　这五年，城乡融合更加紧密，开放格局持续优化。融入成渝、畅通周边的“2轴4廊”[13]主动交通网加快构建，成功迈入“双高铁时代”。铁海联运班列规模稳居全省前列。新型城镇化持续推进，常住人口城镇化率由55.4%提高到58.2%。公路网里程新增超1800公里，累计改造棚户区13.6万户、城中村8685户，587个老旧小区旧貌换新颜，694个口袋公园和邮票绿地点缀城市微空间，100个“和美共富”精品村示范带动乡村全面振兴。12万建档立卡贫困人口未返贫致贫，脱贫致富路上“一个都没有少”。
　　这五年，生态底色更加靓丽，环境质量持续提升。空气优良天数由283天增加到305天，全面消除劣V类水质，国省考核断面水质优良率较“十三五”提高44.5个百分点，成功入选全国“无废城市”建设名单，城市建成区绿地率达39.37%。
　　这五年，共富内涵更加充盈，人民生活持续改善。用于民生领域的财政支出是“十三五”时期的1.34倍。城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.2%、7.2%，城乡收入比由2.29缩小到2.13。更多家门口的“好学校”“好医院”“好公园”建成投用，社会保障水平稳步提高，社会救助体系更加完善，创成平安中国示范市，人均预期寿命由77.6岁提高到79.1岁，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民苦干实干的结果，是历届班子接续奋斗、打下良好基础的结果，是社会各界大力支持的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻市人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持自贡发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
　　同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：转型升级仍在过坎、改革成效不够显著；县域经济不强，城乡发展不平衡；就业增收压力较大，教育、医疗等优质公共服务供给不均衡，生态环境保护、安全生产等工作任务艰巨；政府效能和作风建设有待进一步加强，营商环境仍有提升空间；等等。对此，我们一定直面问题，采取有力措施切实加以解决。

“十五五”规划的总体考虑
　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是自贡巩固拓展优势、奋力突破提升的重要窗口期，在自贡现代化建设进程中具有承前启后的重要地位。根据党的二十届四中全会和省委十二届八次全会、市委十三届十次全会精神，按照市委《关于制定自贡市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府组织编制了《自贡市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。
　　《纲要草案》深入把握“六个坚持”重要原则和“五个必须”规律性认识，综合考虑宏观环境，结合自贡发展实际，突出高质量发展导向，统筹当前和长远，兼顾需要和可能，提出了基本实现现代化建设取得决定性进展的重要目标，细化经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大类24个主要指标，明确了经济增速保持高于全省平均水平的预期目标。主要考虑：这是落实战略使命、实现跨越赶超的需要。中央和省委赋予自贡“建设新时代深化改革扩大开放城市、建设川南渝西战略性新兴产业集聚区、打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起、建设国际旅游城市”的使命任务，我们要抢抓机遇，在服务和融入国省战略中加快培育新动能，以产业振兴带动城市振兴、全面振兴。这是扛牢责任担当、努力多作贡献的需要。省委明确“十五五”时期“经济增速保持高于全国平均水平”等重要目标，支持各地发挥比较优势、各展所长，要求“增速较快的市（州）跳起摸高、多拉快跑”。自贡要与全省预期目标相衔接，必须乘势而为、自我加压，以奋勇争先的姿态为四川“经济大省挑大梁”多作贡献。这是抢抓时间窗口、全力补短强弱的需要。发展不平衡不充分仍然是自贡最大的市情实际。我们必须紧紧抓住“十五五”时期这个承前启后的时间窗口，坚持问题导向和结果导向，在解决发展和转型问题中补短强弱，推动经济社会发展取得更大成效。
　　《纲要草案》围绕目标，提出了制造业倍增等未来五年经济社会发展的10项重点工程。落实中着力把握4个方面。
　　一是着力在构建现代化产业体系上实现新跃升。坚持工业强市不动摇，突出以科技创新引领新质生产力发展，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动服务业优质高效发展，增强农业综合生产能力和质效，构建富有自贡特色和优势的现代化产业体系，夯实自贡现代化建设的物质技术基础。
　　二是着力在全面深化改革开放上取得新突破。更好发挥经济体制改革牵引作用，深化要素市场化配置改革，持续优化营商环境，加快破除制约高质量发展的卡点堵点，全面增强经济发展内生动力。把对外大通道建设作为先导性工程，加快融入成渝、畅通周边。主动融入国内大循环，大力提振消费，积极扩大有效投资，用好全国统一大市场。
　　三是着力在持续增进民生福祉上交出新答卷。坚持在高质量发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，积极构建就业友好型发展方式，加快建构以人口变化和需求为导向的优质均衡公共服务供给体系，探索新型城镇化多元路径，推进乡村全面振兴，稳步推动共同富裕迈出坚实步伐，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。
　　四是着力在坚决筑牢安全底线上彰显新担当。贯彻总体国家安全观，树牢底线思维和极限思维，着力构建系统主动的经济风险防控体系、治本除患的安全生产管理体系、科技赋能的防灾减灾救灾体系、共建共治的基层社会治理体系，有效防范化解各类风险，加快建设美丽自贡，一体推进更高水平平安自贡、法治自贡建设，以高水平安全保障高质量发展。

2026年工作安排
　　今年是“十五五”开局之年，做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，以落实成渝地区双城经济圈建设等重大战略为牵引，深入实施融圈强极、工业强市、文旅兴市、城乡融合“四个战略”，在服务大局中奋发进取、在识变应变中抢抓机遇、在防范风险中积极有为，坚持扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济量质齐升、民生持续改善、社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化自贡新篇章。
　　今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长高于全省平均水平；城镇新增就业2.4万人；地方一般公共预算收入增长2.0%；城乡居民人均可支配收入增长高于全省平均水平；粮食产量146.5万吨以上；完成省下达的节能减排降碳任务。实际工作中，我们将尽最大努力争取更好结果。
　　重点抓好以下8个方面工作：（一）推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建具有自贡特色和优势的现代化产业体系。深入推进制造业智能化、绿色化、融合化发展，强化科技创新赋能，用好招商引资“关键一招”，加快推动重点产业做强能级、做大规模、做优生态。
　　深入实施工业扩量增效三年行动。实施传统产业“智改数转”工程。深入推进“人工智能+”，完成85%以上规模以上工业企业“智改数转”，新认定智能工厂和数字化车间6个以上。实施主导产业提质升级工程。做强节能环保国家战略性新兴产业集群，支持东方锅炉等创新突破、增产增效。培优新能源、新材料产业，全力推动“一号工程”中创新航项目早竣工早投产，力促北方特气硅基新材料、中蓝新能源等项目开工建设、释放产能。壮大无人机省级战略性新兴产业集群，支持中航无人机、腾凤科技等龙头企业快速发展，推动羚控科技无人机、赫尔墨斯航电系统等项目建成投产，加快小鹰-700飞机、沃兰特VE-100、玮航涵道高空灭火无人机等取证进度、规模化生产。布局发展商业航天产业。实施新兴未来产业培育壮大工程。聚焦具身智能本体制造，支持九识智能无人车、华龙科技智能仿真恐龙扩大生产，推动优必选人形机器人制造形成产能、教育机器人规模化生产及多模态数据采集测试中心高效运营，建成帕西尼西部具身智能超级数据工厂。加快建设先进医疗器械产业园。推动电子信息产业尽快实现突破。实施中小企业特色培育工程。支持泵阀、彩灯等国省级中小企业特色产业集群发展。实施园区能级跃升工程。着力提升园区“两新两度”[14]水平，支持高新区建设一流高科技园区，加快释放自贡航空产业园产能，错位协同推进川南新材料化工园区和富顺晨光化工园区“项目入园”“项目满园”，加快推进氢能装备制造产业园建设，推动其他开发区做大做强，建设“虚拟电厂”和用户侧新型储能。
　　优质高效发展特色生产性服务业。持续实施生产性服务业创新提质三年行动，加快向专业化和价值链高端延伸，建强国家骨干冷链物流基地、国家邮政快递枢纽，开工建设极兔速递川南转运中心。继续实施百亿彩灯产业培育计划，推动传统彩灯向现代智展智造转型，力争彩灯企业营业收入突破70亿元。加快数据产业规模化集群化发展，聚焦人工智能、地理信息、高质量数据集等领域，打造数据采集、清洗、标注、存储、交易、应用等全产业链。加快发展低空服务业，持续推进航空器垂直起降点建设，开通运营短途载人航线，支持企业开展大型无人机运营服务。常态化举办低空经济产业链生态大会。
　　大力推动科技创新及成果转化。实施创新阵地提能计划。提速建设两岸科创片区，开工建设人工智能创新发展产业孵化园、航空航天产业测试基地，加快推进国家级大型无人机人工影响天气综合保障基地建设，积极推动第四代核电新燃料智能装备等项目落地。实施中试平台提效计划。继续推进中试平台建在产业链上专项行动，力促川南渝西科技成果转化中试基地B区一期、自贡（大安）中试产业园建成投用，推动晨光氟材料创新中心实体化运行，新增中试平台10个以上、建成省级中试平台2个，实施中试项目20个以上。实施应用场景提质计划。建立重大创新场景政策扶持、成效评估和复制推广机制，深化全空间无人体系试点示范，加快打造典型示范场景5个以上。实施科创投资提速计划。建好市中试公司，用好创投基金，靶向投资引进一批科技进步奖获奖项目和团队。
　　提升招商引资质效。强化产业研究，动态精准绘制产业图谱，及时跟踪产业趋势和重点企业动态，聚力招引一批标志性、支撑性、引领性项目。创新招商方式，强化资本招商，积极整合资金资源，与专业投资机构构建“资本+产业”赋能共同体，联合挖掘、精准导入头部企业和高成长性项目；探索飞地招商，积极在一线城市建立科创孵化器，实现“异地孵化、自贡转化”；深化以商招商，发挥链主企业创新引领和垂直整合功能，推动引进配套产业、上下游企业和生态合作伙伴，加快形成产业“生态圈”；拓展场景招商，坚持以场景示范牵引技术突破和产品落地，定期发布场景机会清单和能力清单，加快以场景引企业、以市场促产业。新签约亿元以上项目200个以上，其中50亿级项目1个以上、30亿级项目6个以上，引进链主企业、领军企业4户以上。
　　（二）千方百计扩大有效需求，大力提振消费扩大有效投资。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，做强经济增长内需主动力。
　　深入实施提振消费专项行动。巩固大宗消费，延续和放大“以旧换新”政策效应，继续实施促进新能源汽车消费政策，推动新能源汽车保有量占比提升至11%以上。出台支持汽车后市场发展政策措施，扩大汽车全链条消费。加大住房消费支持力度，开展“好房子”建设试点，出台“好房子”建设指引。继续推进城中村改造、鼓励用好“房票”安置，推动“白名单”项目扩围增效，持续释放刚性和改善性住房需求。拓展新型消费，延展“贡享盒集”[15]数字化产融平台功能，大力发展即时零售、数字消费、绿色消费等新模式，积极发展赛会经济、银发经济、青春经济、夜间经济等。发挥“川超”主场赛事、春秋假、重大节庆活动等拉动效应，举办“自在盐都·贡享幸福”、中国盐帮美食文化节等促进消费活动200场次以上。深化放心舒心消费环境建设，建设城市“一刻钟便民生活圈”15个，争创国家级零售业创新提升试点城市。
　　深入开展有效投资攻坚行动。抢抓“十五五”规划编制和中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等机遇，力争更多项目纳入国省相关规划。争取“两重”“两新”等各类项目资金增长10%以上。聚力推进500个重点项目建设。稳住基础设施投资，实施南部供水系统一期等重大基础设施项目122个；提高产业投资效益，围绕动力电池和储能电池产业链等实施重大产业项目283个；补齐民生投资短板，实施东部新区中职产教融合实训基地等民生项目95个。继续实施挂图作战等九项机制，强化日常调度、预警提醒、跟踪问效，一体推进项目“招建投统”全生命周期管理。认真落实促进民间投资发展若干措施，强化重点民间投资项目推介，用好PPP新机制等方式，推动民间资本更多参与低空经济、现代物流等重大项目建设。
　　加快建设国际旅游城市。提速建设“盐龙灯”3个标志性文旅项目，完成盐业历史博物馆新馆主体工程，加快自流井老街二期建设，完工恐龙博物馆遗址馆改造，提速推进中华彩灯产业园建设，加快彩灯博物馆展陈焕新升级，办好第32届自贡国际恐龙灯会。实施盐都红色旅游提质“六个一”[16]工程，持续推进红色阵地保护修缮和展陈提升。大力推动乡村旅游迭代升级，提升打造艾叶古镇、仙市古镇等一批有特色、有内涵、有品位的乡村旅游目的地。推进旅游标准化建设，实施智慧文旅新型基础设施建设工程，完善城市多语种引导标识和重点景区导览系统，健全预订预约、外币兑换、快捷支付等消费服务体系。提升住宿业服务能级，加强与国内外中高端品牌酒店合作。开展景区结对，加强国际友城合作，实施文旅达人国际推广计划，进一步扩大自贡文旅IP全球影响力、吸引力。
　　（三）积极服务和融入国省重大战略，进一步深化改革扩大开放。抢抓成渝“双圈”新一轮五年规划、西部陆海新通道建设等机遇，统筹推进深层次改革和高水平开放，加快建设新时代深化改革扩大开放城市。
　　提升开放合作水平。不断完善融入成渝、畅通周边的“2轴4廊”主动交通网，提速建设自贡至永川高速公路、江津经泸州（自贡）至宜宾高速公路、自贡至泸州港公路，加快推进成自泸赤高速公路扩容等前期工作，聚力推动成自渝城际快速通道项目立项、力争开工建设，提档升级G348、S427、S309等国省干线。加快南向班列、中欧班列集结中心支撑基地建设，强化贸产联动提升国际农产品进口集散规模和“自贡造”产品出海能力；推动公用型保税仓库向“保税+”综合服务载体转型，提质建设跨境电商产业园区；深化国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地建设，实施境外彩灯项目100个以上。
　　深化重点领域改革。认真落实国家发展改革委等5部委出台的“20条”支持政策[17]，高质量完成三年行动任务。推进新一轮国资国企改革，强化国有企业履行战略使命评价，推动国有企业加快布局发展新兴产业和未来产业。深化要素市场化改革，全面实施新增工业用地“标准地”供应[18]，鼓励工业用地弹性年期出让，完善电力中长期交易机制，持续深化水权水价改革。深入推进土地、矿产、房屋、农村经营性资产等重点领域闲置低效资产资源盘活利用。稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。持续做精做专产业基金，强化专业队伍建设，进一步拓宽资金来源。深化零基预算改革，以优化结构为导向建立健全财政支出标准体系，探索“预算评审+绩效评估”新模式。推行中小学春秋假制度。
　　激发市场主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，高效运行民营经济发展服务中心，建好用好“企业服务直通车”平台，构建企业点题、部门答题、领导督题、社会验题的快速响应机制。支持民营企业参与涉企重大政策制定和评估，增强政策稳定性、一致性。规范涉企执法检查，推广“综合查一次”联合执法，推行“一码检查”和非现场监管。加大清欠企业账款力度。推动出台《自贡市优化营商环境条例》。深化政务服务“增值化”改革，推动改革举措向重点产业园区延伸，新增20项涉企服务事项。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，推动国家和省重点事项清单落地见效，推出本地“特色一件事”[19]6项以上。实施市场主体规模提升和能级跃升“两个行动”，新增规模以上工业企业30户、规模以上服务业和限额以上商贸单位160户，“专精特新”企业10户以上。
　　（四）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，高品质建设精美城乡。坚定不移“抓好两端、畅通中间”，积极探索新型城镇化和丘区美丽乡村建设多元路径，畅通城乡经济循环，打造“公园城市、安逸家园”自贡样板。
　　高质量开展城市更新。认真践行人民城市理念，以省级城市更新行动重点城市建设为抓手，完成138个老旧小区、8条老旧街区、1000套危房改造，既有住宅增设电梯90部，提质建设口袋公园和邮票绿地200个，全面推进居民小区门厅、楼道等公共空间精细化管理。打通内昆铁路跨线桥、席草路连接线等城市瓶颈路。加强文化遗产整体性、系统性保护和统一监管，继续实施文物建筑和历史建筑保护修缮利用三年行动，实施历史建筑修缮项目23个，开工建设贡井历史文化名城保护提升项目。稳步提升常住人口城镇化率。加快建筑业高质量发展，深化第二批省级智能建造试点城市建设，推动建造方式变革，支持建筑行业企业做优做强，力争在地产值增长4%以上。
　　着力夯实县域支撑。推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持富顺县打造市域副中心，支持荣县打造融入成都都市圈桥头堡和先行区，提升中心镇品质和承载能力。继续实施县域百亿主导产业培育行动，支持县域发挥资源禀赋和产业基础优势，做强“一区（县）一主业”。持续推进县城精修细补十项工程，以县为单元编制完成面向2035年基本实现现代化的公共服务发展规划，推进农业转移人口市民化，推动非户籍常住人口均等享有基本公共服务。小切口、多领域开展县域内城乡融合发展试点，促进城乡要素双向流动。
　　加快农业农村现代化。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。深入开展天府粮仓丘区示范行动，推动现代农业园区建设提档升级，新改建高标准农田10万亩、提标建设“吨粮田”30万亩。扎实推进天府良种育繁推能力提升项目，生猪出栏183万头以上、肉兔出栏5660万只以上、家禽出栏3680万羽以上。加快打造丘区精品特色农业，推进农业“接二连三”融合发展，持续实施农产品精深加工三年行动，提速建设国家级肉兔全产业链等项目，规模以上农产品加工业产值突破95亿元。大力发展农事体验、共享农园、研学实践等新业态，新培育休闲农业精品景点8个，带动集体经济稳健发展。大力引育“新农人”和乡村经理人才，发挥供销社服务“三农”综合平台作用，培育壮大农民专业合作社，不断提升联农带农能力。坚持问题导向深化农村人居环境整治，争创省级美丽乡村先行区、省级宜居宜业和美乡村先行片区。深入实施“蜀乡新风”行动，推进农村移风易俗。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。扎实开展第四次全国农业普查。
　　（五）协同推进降碳减污扩绿增长，加快建设美丽自贡。坚持标本兼治、综合施策，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以更多自贡蓝、釜水清、盐都绿助力四川打造“美丽中国先行区”。
　　巩固污染防治成果。扎实抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。以蓝天保卫战攻坚赋能行动为抓手，更大力度实施工业企业“以减定补”深度治理、移动源淘汰更新、面源精准管控，全力减少污染天，PM2.5稳定在35微克/立方米以内。持续实施主城区雨污分流“三年行动”，强化沿河畜禽养殖粪污和水产养殖尾水管控，深入开展入河排污口和城市黑臭水体排查整治，确保国省考核断面水质稳定达标、集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。高标准推进“无废城市”[20]建设，完成炭黑厂历史遗留土壤污染治理、晨光化工园区新污染物治理试点，提速推进鸿化厂地块土壤污染治理。
　　强化生态保护修复。全面落实田长制、林长制、河湖长制，一体推进山水林田湖草系统保护与治理。深化“天府森林四库”[21]建设行动，特色化实施油茶倍增和竹笋培优计划，完成营造林2.5万亩。持续推进长江十年禁渔。继续开展小流域综合治理，开工建设观音溪、李白河、牛炳桥河等小流域治理项目；完工镇溪河、杨柳溪、金鱼河等小流域生态修复项目。强化中心城区山体水体保护，建设“一江两河”[22]绿色生态廊道。（下转04版）