点将二十九“头雁”,领飞县域新雁阵

2026-01-27

  (上接01版)这些举措包括设立“强县赋能产业贷”、强化资源要素省级统筹保障、建立资金申报分配单列机制等。一位来自试点县(市)的负责同志认为,这些举措务实管用,正是县上发展所期盼的。
  强县之路,工业为先。29个试点县(市)2024年实现工业增加值3638亿元、平均125亿元,产业规模普遍较小。而位于全国百强县中游的浙江省宁海县,同期实现规上工业增加值317亿元,规上工业总产值突破1500亿元。
  破局之道,在于坚定不移推进新型工业化,深挖特色资源优势,打造百亿级、千亿级主导产业。强县扩权赋能改革工作推进机制第一次全体会议多次强调“有所为有所不为”,要求试点县(市)聚焦2至3个主导产业,把有限资源投向最能突破的领域,在产业生态圈中卡住一个好的位势,以“小切口”培育“大产业”。
  全省一些县域作出有益探索。比如,射洪市聚焦发展锂电新材料等优势产业,宣汉县依托天然气、锂钾资源打造“2+3”产业集群,江油市成为西南地区唯一的特冶新材料生产制造基地。这些县域都因地制宜走出了差异化、特色化发展路子。
  目前,29个试点县(市)已培育22个国省中小企业特色产业集群,承载32个省级及以上开发区。省经济和信息化厅负责同志表示,将靠前指导衔接省级规划,每个试点县(市)培育打造不少于1个中小企业特色产业集群。
  数据显示,试点县(市)常住人口总数接近1900万,占全省人口比例超过五分之一,但其平均城镇化率远低于全省及全国水平。因此,加快推进以县城为重要载体的新型城镇化,科学有序推进农业转移人口市民化,成为这些县(市)的另一项重要任务,即推进新型工业化和新型城镇化良性互动。

以钉钉子精神一张蓝图绘到底
  为了深化这项改革,四川成立了强县扩权赋能改革工作推进机制,设召集人、副召集人和成员单位,负责统筹推进改革各项工作,安排部署重点任务、研究调整改革对象、协调解决重大问题、处理重大事项等。
  引人关注的是,工作推进机制建立了包括监测评价制度、动态调整制度等在内的5项工作制度。这释放出一个鲜明信号:入选改革试点并不意味着一劳永逸,如果监测指标增速低于全省和所在市(州)平均水平,有可能被“黄牌”警示;若连续两年挂“黄牌”,则退出改革试点序列。
  因此,首批入选县(市)既要把握难得机遇,也要增强危机意识和紧迫感,加快转变工作方式方法,特别是不断优化营商环境,发展壮大民营经济,奋力追赶跨越、争先进位。
  根据安排,29个县(市)将围绕制定产业主攻方向、确立“十五五”城镇化目标、拿出“超常规”实施方案等开展工作。
  需要看到,一个产业的培育,从种子扎根到形成集群生态,需要较长周期,甚至以十年计。强县扩权赋能改革工作推进机制第一次全体会议反复强调“久久为功”,引导各地领导干部树立和践行正确政绩观,秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,以钉钉子精神一张蓝图绘到底。
  简阳市负责同志表示,将结合实际制定政策、项目、资金“三张清单”和50项具体任务,用足政策红利,重实干求实效,力争在2026年建成全省首个“千亿县”。西昌市同样拥有加快迈向“千亿县”的雄心,相关负责同志表示,将全力打造钒钛新材料、商业航天两个千亿级产业集群,让县域经济发展的动能更澎湃。江油市已把“建设副中心、迈进千亿县”作为“十五五”时期的总体目标,力争更多战略性大项目布局落地。
  “向优的学习、跟强的比拼、与快的赛跑。”谈及打算,泸县负责同志表示,拟实施“强工强县、优城优县、兴人兴县、畅通畅达、创新创造、融圈融城”六大行动,加快推动经济社会发展提质增效。岳池县将把任务责任逐一明确到县级负责人和县级职能部门,实行“月调度、季评估、年总结”工作机制,坚决抓好工作落实,确保在全省县域中实现提质进位。
  (原载《四川日报》1月26日01版)