自贡市人大常委会主任 谭豹

各位代表：
　　受自贡市第十八届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2024年工作回顾
　　2024年是中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年。一年来，在中共自贡市委坚强领导和省人大常委会关心指导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，全面落实省委、市委决策部署，深入践行全过程人民民主重大理念，忠实履行宪法法律赋予的职责，稳中求进推动人大工作高质量发展，为谱写中国式现代化自贡新篇章作出了积极贡献。全年，共召开常委会会议9次、主任会议19次，转达建议意见1份；组织视察调研33次、执法检查5项、专题询问2次，形成相关报告33份、审议意见15份，圆满完成了市十八届人大四次会议确定的目标任务。
　　一、把牢正确政治方向，高站位落实党的领导
　　坚持党的全面领导，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
　　（一）坚持不懈加强政治理论武装。采取研讨交流、组织宣讲、专题培训等形式，不断巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，感悟思想伟力，汲取奋进力量，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实党组会议“第一议题”制度，做实党组理论学习中心组“第一内容”，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重要论述以及对四川工作系列重要指示精神，准确把握人民代表大会制度“五个显著优势”“八个必须坚持”等核心要义，在强化理论武装中夯实思想根基，增强履职动力。
　　（二）坚定不移学习纪律执行规定。扎实开展党纪学习教育，牢牢把握“学纪、知纪、明纪、守纪”重要要求，认真谋划部署、一体联动推进，在学习研讨、警示教育、培训解读等方面下功夫，推动政治忠诚不断筑牢、纪律意识显著提高、作风建设堤坝更加坚固。严格执行请示报告制度，人大工作的重要会议、重点工作、重大事项都及时主动向市委报告。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保各项工作更好地统一到党的全面领导上来。
　　（三）坚决贯彻落实市委决策部署。坚持人大决定与党委决策相统一，依法行使重大事项决定权，作出决议决定16项，确保党的主张通过法定程序成为全市人民共同意志。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，依法任免人大和“一府一委两院”国家机关工作人员77人次（任命38人次、免职39人次）；强化任后监督，对市科技局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市审计局、市统计局开展工作评议。按照市委统一安排，主动服务全市中心工作，常委会班子成员认真履行联系区县、重大项目、重点工作等职责，积极参与恐龙特色文旅产业园区建设、产业投资基金风险监控、经济普查、安全生产、食品安全等工作，推动高效落实、取得实效。
　　二、推动法治自贡建设，高水平夯实法治保障
　　坚持立良法、促善治，积极运用法治思维和法治方式，为改革发展提供坚实法治保障，为人民群众高品质生活保驾护航。
　　（一）强化法治供给，推进科学立法。制定《自贡市恐龙地质遗迹保护条例》《自贡市彩灯文化保护条例》，构建起以历史文化名城保护为主线，“盐、龙、灯”三大地域特色文化保护为延展的“1+3”文化遗产保护地方法规体系。根据立法法修改后的新要求，总结地方立法实践经验，审议《自贡市地方立法条例（修正草案）》并提请本次大会审议。完成《自贡市物业管理条例》修改、自贡市中心城区山体保护条例（草案）第一次审议。开展盐帮菜传承与发展等7个项目立法调研并形成调研报告。出台立法协商工作办法，健全完善覆盖广泛、沟通深入的开门立法工作机制。开展《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》立法后评估，增强法规贯彻实施成效。加强“六有”“五化”标准规范管理，发挥基层立法联系点联系群众“直通车”、征集民意“连心桥”作用，22个联系点开展地方性法规学习宣传活动100余次，提出建议意见145条，被省、市人大采纳42条。
　　（二）深化“法律巡视”，推进严格执法。开展《中华人民共和国文物保护法》《自贡市井盐历史文化保护条例》执法检查，推动编制文物保护利用总体规划，加快实施“千年盐都探源工程”及荣县大佛整体保护修缮等文物保护重大工程项目。开展《中华人民共和国大气污染防治法》执法检查，推动持续深化大气污染防治，有关做法和成效得到省人大常委会领导肯定性批示。开展《中华人民共和国水土保持法》执法检查，促进保护利用水土资源，助推生态环境进一步改善。开展《中华人民共和国企业国有资产法》执法检查，提出健全国有资产监管体系，有效防范和化解各类风险等14条审议意见和6条工作建议。开展安全生产“一法一条例”执法检查，针对监管责任落实还有差距等问题，提出16条审议意见。听取和审议贯彻落实《四川省民族团结进步条例》情况报告，促进各民族共同繁荣发展，铸牢中华民族共同体意识。
　　（三）加强司法监督，推进公正司法。组织人大代表专题视察反电信网络诈骗工作情况，经多方共同努力，全市涉诈线索落查率、成案率，涉诈资金返还率，久冻资金处置率均位列全省第一。听取和审议行政执法与刑事司法反向衔接工作情况报告，从源头上督促行政机关依法行政，预防、减少和化解行政争议。贯彻落实关于进一步加强检察建议工作的决议，首次听取市人民检察院相关工作情况报告，积极推动检察建议落实见效。专项听取市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局重点工作情况的报告，进一步增强司法机关自觉接受人大监督的意识，不断促进司法公正。自贡人大监察司法工作经验在全省人大监察和司法工作座谈会上作交流。
　　（四）优化法治环境，推进全民守法。完善宪法法律学习宣传机制，积极参与“12·4”国家宪法日宣传活动，创作播放地方性法规动漫视频，发放宣传画册，印制单行本，不断扩大宪法法律及地方性法规社会宣传面。持续做好规范性文件备案审查工作，向省人大常委会报备规范性文件16件，审查“一府一委两院”和区县人大常委会报备规范性文件57件，2个案例被全国人大《规范性文件备案审查案例选编（二）》收录。认真做好人大信访工作，畅通信访渠道、反映社情民意，收到群众来信31件，接待来访98人次，处理电话来访22件，全力维护人民群众的合法权益。
　　三、围绕服务中心大局，高效能开展监督工作
　　坚持把监督重点放在促进发展和改善民生上，实行正确监督、有效监督、依法监督，确保人大工作向中心聚焦，为大局出力。
　　（一）助力经济高质量发展。聚焦改革发展重大事项，听取和审议经济社会发展计划、重大项目建设、预算执行、预算绩效管理、审计整改、税收征管、政府债务管理、国有资产管理等情况报告，开展县乡财税体制运行情况调研，为经济运行稳中求进出谋划策；市县两级“四同步”，重构预算审查新模式，打造预算联网监督3.0平台，圆满完成省人大首批预算联网监督示范点建设，并在全省人大专题会议上作经验交流。聚焦工业强市战略，听取和审议传统优势制造业智能化改造数字化转型工作情况专项报告，调研新能源、新材料、无人机及通航等新兴产业统计体系创建情况，助力加快发展新质生产力。聚焦优化营商环境，视察法院破产审判助力营商环境优化工作情况，开展民营经济发展环境专项调研，听取和审议优化政务服务营商环境情况报告并开展专题询问，为促进高质量发展提供更有力的司法保障和政务环境。
　　（二）助力城乡融合发展。着眼提升城市品质，听取和审议城市更新行动工作情况报告，推动探索建立城市更新配套制度政策，城市更新工作迈上新台阶。围绕乡村振兴战略，视察学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作情况，促进乡村形态、业态、文态、生态融合发展。组织耕地保护和用地保障情况专题询问，推动划出我市耕地保护和用地保障的明晰线条，绘就“保护”和“保障”相协调的新图景。视察城乡供水一体化推进情况，促进供水事业发展，确保饮用水进出水水质达标。
　　（三）助力民生事业优质均衡发展。织密扎牢民生兜底保障安全网，视察分层分类社会救助体系建设情况，调研失能老年人照护情况，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众。视察幼儿教育发展情况，提出完善规划布局，优化资源配置等意见建议，促进学前教育普及普惠安全优质发展。开展医药卫生体制改革推进情况调研，持续推动公立医院改革与高质量发展，加快建设川南渝西卫生健康高地。调研完善水网布局夯实水安全基础情况，推动重点水利工程建设，统筹保障水安全、保护水生态、改善水民生，切实提高现代水网的综合效益。
　　（四）助力生态保护和绿色转型协调发展。持续推进生态环境保护各项工作，听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，调研釜溪河流域水污染防治情况，督促市政府及相关部门进一步压紧压实责任，创新推出环保“随手拍”举报奖励平台，创新实施“留水”工程，生态环境质量稳定向好。聚焦全面绿色转型，视察节能工作及交通领域推进节能降碳绿色出行情况，推动构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系和绿色生活方式。
　　四、尊重代表主体地位，高质量汇聚履职合力
　　坚持把代表工作作为基础工作来抓，尊重代表、依靠代表、服务代表，努力把代表根植群众的天然优势转化为履职为民的实践成果。
　　（一）密切联系服务代表。制定关于进一步深入推进全市人大代表“家站点”建设的实施意见，建立代表“家站点”962个，6000余名各级人大代表全部编组“进家入站到点”，其中360名市人大代表直接联系1440名各行各业人民群众，“三联系”网络体系更加健全。推行人大代表联络站（点）、基层立法联系点、社会治理工作点“三点合一”试点创新，引导人大代表积极参与基层治理，推动全过程人民民主实践更好地转化为基层治理效能，相关工作得到省人大常委会的肯定和推广。坚持主任接待代表日活动，收集基层人大代表建议意见15条，实地调研、了解情况，督导各级各部门深入研判、认真办理。组织开展代表培训，提高代表素质、增强履职能力，先后邀请代表13人次列席常委会会议、130人次参加视察调研活动，促进代表知情知政。
　　（二）提升议案建议质效。出台常委会领导领衔督办议案、建议工作制度，构建定期督办、联合督办、现场督办和网上督办工作机制。对市十八届人大四次会议以来的议案1件、代表建议219件，进行了归类分解，并跟踪督办、及时反馈。市政府高度重视《关于抢抓低空经济战略机遇，支持无人机及通航产业集群发展的议案》办理工作，21项具体任务有序实施，低空经济成型起势；关于加快打造全市新材料千亿级产业集群、支持数据标注产业发展、支持降低生产要素成本等建议办理成效明显，推动出台了低空经济“13条”、数据标注“12条”、传统优势产业高质量发展“10条”等系列政策。
　　（三）彰显代表为民形象。锚定“家站常用、代表常来、活动常有”目标，常态化开展“我为群众办实事”“拼经济搞建设”“打赢环保翻身仗”“营造优质营商环境”“乡村振兴”人大代表在行动系列实践活动，引导人大代表服务中心大局、履行法定职责、充分发挥作用。一年来，全市各级人大代表参加系列实践活动2万余人次，走访、接待、帮助群众4.15万人次，收集反映问题近1.8万个，提出建议意见2000余件，推动解决群众问题近1.5万个，农村人居环境整治、老旧小区改造、物业管理等一批问题逐步得到解决。组织代表风采系列报道，全年刊载61期，全方位展示各级人大代表履职风采、全过程人民民主生动实践，营造民主法治建设和人大工作良好氛围。
　　五、聚焦打造“四个机关”，高标准推进自身建设
　　坚持强基固本，牢牢把握“四个机关”要求，全面加强常委会和机关自身建设，确保工作运行规范有序、务实高效。
　　（一）强化政治引领。坚持以党的政治建设为统领，严格落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。创新常委会党组成员、常委会组成人员、市人大代表、机关党员干部“四级”联动学习机制，组织专题培训研讨班，进一步提高运用党的创新理论指导实践、推动工作、解决问题的能力和水平。切实履行全面从严治党主体责任，强化党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠治“四风”，把为基层减负贯穿到立法、监督等工作全过程，经常性开展警示教育，巩固发展风清气正的政治生态。
　　（二）增强履职实效。围绕“增能、提质”主题，持续深化机关管理与服务标准化体系建设，出台常委会机关督查工作办法，不断完善符合人大特点的工作制度。适应新时代地方人大工作新要求，贯彻落实深化党和国家机构改革的重要部署，设立民族宗教外事侨务委员会，常委会人事代表工作委员会更名为代表工作委员会并进一步完善职能职责，做好设立开发区委员会有关工作。积极开展“数字人大”建设，丰富拓展数字会务系统等应用场景，以数字赋能引领地方人大工作创新发展。坚持选贤任能，推进干部交流任职和岗位轮换，激发干事创业热情。认真做好老干部工作。
　　（三）提高宣传水平。新华社、四川日报等15家中央和省级主流媒体莅市集中采访，全面展示自贡人大践行全过程人民民主重大理念的实践和成效。持续开展自贡人大新闻奖评选活动，在四川人大新闻奖评选中被评为“优秀作品推荐单位”，《以立法为抓手擦亮“中国灯城”名片》获评一等奖。办好自贡人大刊物和网站，自贡人大网站全年浏览量达1千万余次。举办人民代表大会制度建立70周年暨全过程人民民主自贡人大实践主题征文活动，有8篇作品在省人大征文活动中获奖，组织稿件量和报送作品获奖率、获奖等次在全省市州中均位居前列。
　　各位代表，2024年是全国人民代表大会成立70周年。人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。实践使我们深刻体会到，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，做好新时代地方人大工作：坚持党的全面领导是第一保证，只有牢牢把握蕴含其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，立足政治站位看、注重政治效果干，才能确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进，充分发挥人民代表大会制度作为党领导国家政权机关的重要制度载体作用。坚持服务中心大局是第一职责，只有自觉把人大工作摆在大局中去审视，谋服务大局之策、尽服务大局之责，才能切实做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里，在谱写中国式现代化自贡新篇章中展现应有的责任担当。坚持发挥代表作用是第一任务，只有用心用情做好代表履职服务工作，尽职尽责保障代表发挥主体作用，才能切实做到“民有所呼、我有所应”，把人大各项工作建立在吸纳民意、汇集民智、凝聚民力的基础上，更好发展全过程人民民主，彰显人民代表大会制度的独特优势。坚持守正创新是第一动力，只有不断深化对人大工作规律性认识，守道路之正、制度之正，创思路之新、机制之新，创新性做好地方人大立法、监督等工作，才能不断丰富拓展人大工作的时代特色和实践特色，永葆人民代表大会制度的生机活力。坚持强化自身建设是第一要求，只有持续加强以政治建设为统领的各项建设，打造过硬的人大队伍，才能在坚持和完善人民代表大会制度、推进和发展全过程人民民主上不断迈出新的坚实步伐，交出无愧于时代和人民的人大答卷。
　　各位代表，过去取得的成绩，是在市委的坚强领导下，全体人大代表、常委会组成人员认真履职、扎实工作的结果，是“一府一委两院”以及各级人大密切配合、通力协作的结果，是全市人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表市十八届人大常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，市人大常委会的工作与党和人民的要求、与代表的期盼相比，还存在一些不足，主要是：全过程人民民主重大理念的学习领会还有差距，有效实践需要持续深化；地方性法规贯彻实施的力度还不够，协同立法有待探索；监督工作的针对性和实效性有待进一步增强；服务保障代表履职的能力有待进一步提升。对以上这些不足，我们将虚心听取意见，自觉接受监督，切实加以改进。

2025年主要工作任务
　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委、市委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，围绕积极融入成渝地区双城经济圈建设，以及市委深入实施“四个战略”、加快建设“两市两城”的部署安排，按照新时代推动人大工作高质量发展“四个充分发挥”要求，统筹做好立法、监督、代表等工作，切实加强自身建设，不断深化拓展全过程人民民主人大实践，为奋力谱写中国式现代化自贡新篇章作出更大贡献。
　　一、坚持党的领导，在站稳政治立场上作表率
　　坚持党统揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，确保人大工作正确政治方向。
　　（一）持续筑牢政治忠诚。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为基本功、必修课，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，以及中央、省委、市委重要会议精神，以党的创新理论统揽和指导新时代地方人大工作。始终与市委同心同向，紧扣全市改革发展稳定大局中的重大问题依法作出决议决定，确保市委主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。
　　（二）切实扛起党组责任。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，紧紧围绕全市中心工作制定年度工作要点和任务实施计划，切实当好市委决策部署的实践者和推动者。严格落实重大事项请示报告制度，重大问题、重要事项、重要工作及时主动向市委请示报告。常委会党组和机关党组认真做好市委交办任务、专项工作，以坚决态度、有力担当、务实行动，协调解决问题，推动工作落实。每半年听取常委会机关党组专题工作汇报，切实加强机关党建工作。
　　（三）依法做好人事任免。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，加强与“一府一委两院”衔接联系，进一步完善资格初审、任前考试、供职报告、审议表决、颁发任命书、宪法宣誓等人事任免程序。通过述职测评等形式加强对常委会任命人员的任后监督，促进被任命人员进一步增强大局意识、人大意识、法律意识、责任意识。对市经济和信息化局、市水务局、市文化广电旅游局、市国资委、市城管执法局等开展工作评议。
　　二、提高立法质量，在推动依法治市上显担当
　　充分发挥人大在立法工作中的主导作用，优化立法机制、提高立法质量、推动法规实施，努力以良法保障善治。
　　（一）完善立法制度体系。健全“小快灵”的立法快速响应机制，增强立法针对性、适用性、可操作性。坚持立法培训制度，不断提升地方立法工作队伍的政治素质和业务能力。坚持开门立法，把调研论证贯穿立法全过程，发挥基层立法联系点“直通车”作用和立法咨询专家库作用，广泛听取意见；积极开展立法协商，拓宽人大代表、社会公众参与地方立法的渠道，汇聚各方智慧、凝聚社会共识。
　　（二）聚焦地方法治需求。完成《自贡市地方立法条例（修正草案）》审议和自贡市中心城区山体保护条例第二次、第三次审议，报省人大常委会会议批准后实施；完成自贡市公共停车场建设管理条例（暂定名）两次审议，完成自贡市优化营商环境条例（暂定名）第一次审议，为改革发展提供法治保障。开展盐帮菜传承与发展立法调研，适时依法作出《落实〈四川省促进川菜发展条例〉推进自贡盐帮菜加快发展的决定》。坚持问题导向，开展小流域污染防治、社会心理服务、养老服务、建筑垃圾管理等立法调研。
　　（三）维护宪法法律权威。充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，持续深入开展宪法法律学习宣传教育，组织协调开展好“宪法宣传周”集中宣传活动，坚持听取和审议法治政府建设工作报告。加大地方性法规实施情况检查力度，督促政府相关部门制定地方性法规配套制度，与市中级人民法院、市人民检察院等建立地方立法与司法良性互动的工作机制，保证地方性法规全面正确有效实施。开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》执法检查，找准制约发展的问题短板，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成效。开展《中华人民共和国旅游法》《四川省旅游条例》以及《自贡历史文化名城保护条例》执法检查，守护好自贡文旅金字招牌，保护好、传承好、利用好历史文化遗产，推动文化旅游产业持续健康发展。落实规范性文件备案审查常态化工作，确保“有件必备、有备必审、有错必纠”。
　　三、增强监督实效，在服务中心大局上有作为
　　充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，找准服务大局的切入点、着力点，不断推动经济社会高质量发展。
　　（一）推动经济持续回升向好。认真组织开展经济社会发展规划计划监督工作，听取和审议年度计划执行、市级重大项目推进、“十四五”规划完成及“十五五”规划编制等情况报告。聚焦新质生产力，听取和审议扩大对外开放健全招商引资体制机制情况报告，调研低空经济应用场景建设、创新型城市建设、实施“整治拖欠企业账款”专项治理行动等情况。积极探索和开展好开发区人大工作。围绕农业产业提质增效，视察高标准农田建设和管理、重点水利工程建设和管理等情况，调研肉兔产业发展情况。着眼经济平稳运行，听取和审议预算、审计、税务、债务管理等情况报告，调研部分政府性专项资金管理和使用情况，对我市国有资产管理情况开展专题询问。
　　（二）推动民生福祉持续提升。高度重视人民群众身体健康，调研大健康产业发展情况，视察医保基金监管制度体系改革情况。围绕推动解决新就业形态职工、特殊劳动者工作环境等急难愁盼问题，调研工会户外劳动者服务站点建设情况。助力做好督察整改“后半篇”文章，调研第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改情况。持续深入推进绿色低碳发展，听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，视察节能工作及开展能耗双控逐步转向碳排放双控先行探索情况，调研节能环保产业发展情况。关注国土空间管控，听取和审议国土空间总体规划（2021—2035年）实施情况报告。守护森林资源和生态安全，视察森林防灭火工作情况。
　　（三）推动法治环境持续改善。着力维护群众切身利益，听取和审议市监察委员会关于整治群众身边的不正之风和腐败问题专项工作报告，视察华侨权益保护情况。注重未成年人保护领域综合治理，听取和审议全市法院少年审判助力未成年人权益司法保护工作情况报告，视察预防未成年人犯罪工作情况。围绕推动市域社会治理现代化，听取和审议市人民检察院关于我市“检民一路”工作情况的报告。充分履行法律监督职责，听取市人民检察院关于开展检察建议工作情况的报告。着眼构建社区矫正信息化新格局，调研智慧矫正中心建设情况。听取市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局重点工作情况的报告。
　　四、深化代表工作，在激发履职活力上出实招
　　充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，不断健全服务机制，创新活动组织方式，推动代表履职更接地气、更贴民心。
　　（一）健全代表联系机制。坚持常委会“三联系”制度，进一步发挥代表“家站点”功能和作用，深化拓展“三点合一”工作模式，原汁原味听取群众呼声，使人大工作拥有坚实的民意基础，体现群众的根本利益。坚持把开展好“主任接待代表日”活动作为践行全过程人民民主的有力抓手，紧密结合“四下基层”工作方法，改进接待方式、强化跟踪问效，推进接待活动更应民需、更有实效。鼓励和支持各级代表定期联系接待选民，在单位、社区、村组就近就地参与联系选民的各类实践活动，深化直接选举人大代表述职月活动，常态化倾听基层心声。
　　（二）优化履职服务保障。以提高履职水平和履职能力为目的，精心组织代表学习培训活动。持续开展“人大代表在行动”系列实践活动，促进代表立足本职岗位，主动为发展献策出力。聚焦经济社会发展重点、难点问题，组织代表调研网络直播带货监管现状、中小学心理健康教育等情况，召开专题座谈会，为代表知情知政、履职尽责创造良好条件。做好全国和省人大代表的调研视察服务保障工作。通过多种方式和渠道，加强对代表履职的宣传，激发代表履职热情。
　　（三）督办代表议案建议。推行代表提出议案建议前与有关机关、组织沟通制度，坚持领衔督办工作机制，会同提出议案、建议的代表，通过协商座谈、实地考察、专题调研、走访基层，全面了解议案、建议提出的事实背景和具体诉求，提高办理针对性。完善闭会期间代表建议意见收集、办理、督办方式，建立健全“12345”热线联通机制，深化代表履职App运用。修改完善代表建议、批评和意见处理办法，推动办理工作由“答复满意”向“落实满意”转变。
　　五、加强自身建设，在提升能力素养上下功夫
　　按照建设“四个机关”的要求，全面加强常委会及机关自身建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，锻造让党放心、让人民满意的人大机关。
　　（一）提振争先创优精气神。贯彻新时代党的建设总要求，切实加强机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。以“勤勉、奉献”为主题，教育引导机关干部勤政务实、敬业奉献，努力把一般性工作干出新标准，把重复性工作抓出新特色，把有影响的工作创出新品牌，营造比学赶超、团结奋进的浓厚氛围。有序推进干部轮岗交流，促进人尽其才、才尽其用、用当其时，激发履职动力活力。全力支持派驻机关纪检监察组履行职责；扎实做好信访和老干部工作。
　　（二）练好干事创业基本功。根据新形势新要求，加强履职制度建设，推动各项工作制度创新完善，形成充满活力、务实高效的运行机制。坚持“请进来”“走出去”相结合，组织履职能力提升专题培训，深化对全过程人民民主重大理念的认识，增强常委会组成人员工作积极性和履职成效。在常委会机关开展多种形式学习培训活动，交流经验、研讨问题，提高能力水平。加强人大理论研究工作，将调查研究作为常委会履行各项职权的重要基础，推动研究成果更好转化为实际成效。坚持“建用并举”，深化“数字人大”建设，推动数字技术与人大工作和社情民意收集深度融合。
　　（三）营造同频共振好氛围。坚持集体行使职权、集体决定事项，把严格执行民主集中制贯穿履职全过程。牢固树立系统观念，不断探索市、县、乡三级人大工作协同联动的机制，推进基层人大工作规范化开展，进一步加强和改进新时代地方人大工作，更好发挥人民代表大会制度的优势和功效。加强人大宣传工作，发挥主流媒体人大专栏作用，建好人大网站，办好人大杂志，讲好人大故事，推动人民代表大会制度更加深入人心。
　　各位代表，同志们！新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共自贡市委的坚强领导下，紧紧依靠全体人大代表和广大人民群众，恪尽职守、砥砺前行，奋发有为、实干争先，接续书写新时代人大工作的崭新篇章，为奋力谱写中国式现代化自贡新篇章作出更大贡献！