□自贡市财政局党组理论学习中心组 冯永志

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻总结并充分运用我国经济发展的成功经验，从新的实际出发，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平经济思想。习近平经济思想是运用马克思主义政治经济学基本原理对新时代经济发展实践作出的系统理论概括，是立足国情、放眼世界、引领未来的科学理论，为做好新时代经济工作提供了根本遵循。作为新时代财政人，必须深学细悟习近平经济思想，运用其科学的世界观和方法论，紧扣深化财税体制改革这一核心内容，突出先立后破、积极稳妥、务实创新，全面推进财政事业高质量发展。
　　一、把握形势变化，主动应变求变，以财辅政促发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在时代前沿，立足中国特色社会主义进入新时代的历史方位，提出统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，强调要准确识变、科学应变、主动求变，为新时代经济工作确立了战略坐标。当前自贡正处于加快追赶、持续向好的上行通道，这就要求财政站位大局，创新财政投入方式方法，发挥好有限财政资金的撬动引领作用，全力以赴助推经济发展。一是持续发挥好政府产业基金引导带动作用，加强与鼎晖、明势资本、招商致远等国内头部基金公司合作，撬动更多金融和社会资本赋能自贡转型发展，有效推动地方产业转型升级实现质变。要聚焦市委确定的“4+3”产业定位，更加注重“投早、投小、投科技”，大力培育成长型、潜力型优质企业，并以场景创新带动产业发展，赋予产业发展新动能、新优势。二是积极融入全省“1+N+M”中试研发平台体系，深化与省中试公司合作，加快设立创新创业子基金，带动社会资本共同参与中试项目建设，为自贡产业转型升级聚势赋能。要加快组建自贡市中试研发公司，支持一批概念验证项目和中试熟化项目建设，力争孵化一批本土科技型中小微企业。三是积极探索实施财政资金“拨改投”，采取普通股、优先股、可转债以及资本金注入等方式，对不同发展阶段的企业开展资金支持，通过变“奖补”为“股权”的方式，在与企业共担风险的同时，拓宽企业融资渠道。同时，通过阶段性持股、适时退出，实现财政资金滚动支持、循环利用，提高财政资金使用效率。
　　二、践行以人为本，彰显人民至上，以财辅政惠民生。坚持把人民利益作为党领导经济工作的根本出发点和落脚点，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，注重在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是始终牢记为民造福是最大政绩，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持量力而行、尽力而为，积极筹措资金，保障民生投入占一般公共预算支出的比例稳定在65%以上。二是坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，坚持“大钱大方、小钱小气”，推进政府统筹、跨域协同、投向整合、资金集中，把更多资金用于保障民生实事和民生项目上，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上多想办法、多添措施，真正把好事办好、实事办实。三是聚焦群众身边不正之风和腐败问题，紧盯重点资金、重大项目、重要政策，小切口、大纵深开展抽样式、穿透式财会监督，并抓好与巡察监督、审计监督有机贯通、相互协调，有效发现和整治损害人民群众利益的各类问题，推动从“管住当前事”向“管住长远事”拓展。
　　三、坚持实践导向，破解矛盾问题，以财辅政防风险。习近平总书记强调，“坚持底线思维、问题导向，增强忧患意识，把防范化解风险挑战摆在突出位置，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，下好先手棋，打好主动仗”。当前，财政收支矛盾突出、人均可用财力小、财政自给率低等问题普遍存在，加之近年来“三保”和偿债压力不断加大，财政运行风险逐步显现。这就要求必须着眼客观实际，聚焦发展过程中出现的矛盾困难及风险挑战，创新思路、提前谋划、主动担当，采取积极措施加以应对解决，坚决守住不发生系统性风险的底线红线。一是坚决兜牢“三保”底线，按照“保基本、兜底线”原则，严格对照国省“三保”标准政策清单，从“三保”年初预算编制到年中预算执行进行全方位、全流程监控，切实兜牢基层“三保”底线，实行穿透式自动化监测预警，强化“三保”支出闭环管理，确保不发生“三保”风险事件。二是坚决兜牢债务风险底线，健全化债制度机制，分领域编制专项方案，上下联动、横向协同，分层分类系统防范化解地方债务风险。要加强对上争取，用好专项债、特别国债、超长期特别国债等政策，积极化解债务风险。要进一步规范融资平台投融资行为，加强统计监测预警，严防非标债务和公开市场债券风险。三是科学防范金融风险，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力加强风险源头管控，高效推动防范和处置非法集资风险工作。四是加强廉政建设，深入推进全面从严治党责任落地落实，深入实施作风建设提升行动，锻造忠诚干净担当财政干部队伍，营造风清气正政治生态。