（上接06版）大力发展现代服务业。积极推动先进制造业、现代服务业“两业融合”，鼓励制造业企业由加工制造环节向研发设计和营销服务产业链两端拓展延伸，支持东方锅炉、华西能源等企业转型发展，对外开展总集成、总承包，培育服务型制造示范企业。发展“电商+直播”新业态，持续推进荣县国家级电子商务进农村示范县建设，扩大“自然贡品”商标产品销售渠道，力争网络零售额增长15%以上。加快发展体验经济，推动自贡灯会等传统文化IP与流行数字IP深度融合。积极推动商用车交易基地落地建设。大力推进“个转企”“企升规”，完成“个转企”280户以上，净增规模以上服务业和限额以上商贸单位40户以上。争创全省服务业高质量发展示范区。
　　打造特色精品农业。深化“千斤粮万元钱”“吨粮田五千元”等复合模式，高水平开展打造“天府粮仓”丘区示范，推进撂荒地动态清零，新改建高标准农田10万亩以上，提质建设粮油产业基地200万亩，新增油茶3.1万亩，粮食播面稳定在355万亩以上。持续推进畜禽标准化规模养殖，建设优质商品猪战略保障基地2个，稳定规模养殖场保有量300个以上，确保能繁母猪存栏10万头、生猪出栏稳定在185万头以上。加快禽、兔等非猪畜禽产业发展，加快推进百亿级肉兔全产业链开发，确保禽兔出栏8400万只以上。深入实施“天府良机”计划，主动融入全省农业园区和西南丘陵农机装备创新应用中心建设，加强主要粮经作物机械化生产技术示范推广。推进现代农业园区绿色化、智能化、融合化发展，新评定或晋升省星级园区2个以上。

（三）深化融合发展，促进城乡共同繁荣
　　提升中心城区和县城承载力。加快市县国土空间总体规划报批、乡村片区国土空间规划审批工作，启动编制中心城区详细规划。制定县域经济高质量发展实施意见，坚持一区县一品一主业差异化发展，培育一批工业强县、制造业先进县、百亿主导产业县、天府旅游名县、县域商业“领跑县”。推进县城补短板强弱项，实施县城“精修细补十项民生工程”，完成老旧小区改造31个、开工171个，既有住宅增设电梯150部。实施城市更新“九大行动”，加快推进西秦历史文化街区、燊海井片区等改造。有效推进公园城市建设，新建口袋公园和邮票绿地200个，力争绿化覆盖率达到44.8%、人均公园绿地面积超过15平方米。深化全国文明城市创建。做强功能新区，完善产业高质量发展策略规划，加快推进新区生态环境治理、凤栖湖片区开发、灯城中街北二段以及洞山支路建设，启动卫里路等基础设施项目，完成管廊连通等配套工程。
　　建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深化实施乡村建设“七大行动”，开展“四川省宜居宜业和美乡村”和新时代“盐都乡韵·和美共富”精品村、达标村创建，建成精品示范村40个、达标村140个，争创全国休闲美丽乡村和休闲农业重点县。开展农村基本具备现代生活条件达标建设，改造提升实施无害化卫生厕所1.5万户。实施联农带农助增收专项行动，加快推动新型农业集体经济发展，促进农业增效、农民增收。推进全域土地综合整治试点，重点抓好牛佛镇、永安镇、高山镇等国省级全域土地综合整治试点。扎实开展“清单制、积分制+数字化”“川善治”暨“镇村书记抓治理”试点工作，着力推广数字化治理平台。提升中心镇辐射带动能力，加大17个片区中心镇支持力度，争创省级特色小镇3个、省级百强中心镇2个。抓实网格化监测帮扶，确保不发生规模性返贫。
　　高效配置城乡要素资源。开展新一轮农业转移人口市民化行动，深化户籍制度改革，推动城镇基本公共服务对常住人口全覆盖，创新人才入乡激励机制。深化农村集体经营性建设用地入市试点改革，建立农民户有所居保障机制，推动适度集中居住。支持农村金融机构改革发展，加大信贷担保保险等金融资源向农业农村倾斜，加快形成多元可持续投融资体系。实施乡村产业振兴带头人“头雁”项目，健全市县乡村四级社会工作服务体系，加强城乡结合部新型社区治理。优化城市路网布局，提速推进T3路、毛家坝大桥至高铁站道路、盐都大道西延线、兴川南街拓宽改造等项目。深入实施乡村运输“金通工程”，新改建农村公路300公里。提升城乡饮用水安全，有序推进二次供水设施建设与改造，提速向家坝灌区北总干渠一期二步项目、老蛮桥水库扩建等项目建设，加快高滩水库扩容和城市管网延伸等项目建设，开工南部供水系统一期工程，推动实现城市供水双水源和供水管网互联互通。实施农村电网巩固提升工程，新改建农村电网450公里。

（四）增强创新能力，加速新旧动能转换
　　完善科技创新体系。持续推进西部科学城自贡科创园建设，完工南岸之芯科创基地主体工程。加快百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地等科技基础设施建设。谋划建设高能级创新平台，新增先进碳材料产业技术研究院省级新型研发机构等高能级创新平台5个以上，争创国家知识产权强国建设试点城市。实施创新型企业“强领军、强主干、强基础”三强计划，新增国家高新技术企业20户以上，科技型中小企业突破400户。
　　推进科技赋能产业。开展前沿技术和关键共性技术攻关，在氢能等领域立项实施重大技术攻关和成果转化项目60个以上，全社会研发投入强度达到1%。加快川南渝西（自贡）科技成果转化中试基地建设，支持高新区打造中试项目核心承载区，实施“等离子法裂解天然气装备高纯氢”等中试项目10个，新增科技成果转化中试平台2个。加快科技成果创造和转化，新登记科技成果50项，组织实施科技成果转化项目10项，实现技术合同交易额10亿元以上。持续推进与四川大学、重庆大学、四川轻化工大学等高校开展校地科技合作，实施校地科技合作项目20项。
　　强化创新要素保障。建立激发创新主体活力的体制机制，深化职务科技成果权属制度改革，扩大科研经费“包干制”试点，简化科技项目申报流程，推行科技惠企政策“免申即享”。加大研发投入后补助、科技创新券奖补力度，发放天府科创贷1.5亿元以上。深化实施“盐都百千万英才计划”，新增高级专业技术人才1000名、技能人才4000名，力争专家人才入选“天府青城计划”“天府峨眉计划”等省级重大人才计划人数实现新突破。推进全国青年发展型城市建设试点。

（五）扩大改革开放，共促区域联动发展
　　深度融入双圈建设。积极融入成都都市圈，深入开展“对标成都、比学赶超”活动，持续推动成自合作协议事项落实。加快成渝重大项目和园区建设，提速建设自贡通航配套产业基地、西南智慧康养城等7个成渝地区双城经济圈项目，推进高新—綦江、沿滩—长寿产业合作示范园区建设。全面实施《推动川南渝西地区融合发展总体方案》《川南渝西地区融合发展试验区发展规划》，在装备制造、新材料等方面建设融合共赢的特色产业体系，加快打造川南渝西战略性新兴产业集聚区。务实推进川南一体化、内自同城化，开展沱江流域（内自泸段）水环境综合治理与可持续发展试点评估，推动内自合作园区取得实质性成效。
　　拓展对外开放通道。聚力打造成渝区域性综合交通枢纽，加快建设自贡至永川高速公路、自贡至泸州港公路二期、自隆快速通道等项目，争取开工江津经泸州至宜宾（四川境）高速公路、成自泸高速公路扩容、自贡至泸州港公路三期等项目，加快推进渝自雅铁路、天府大道南延线眉自段、乐自犍高速公路等项目前期工作。加快融入西部陆海新通道建设，深化国家骨干冷链物流基地建设，协同成都、重庆空港等打造航空货运集散中心，加快东盟国际班列（自贡）基地建设，开行南向班列100列以上。开工建设圆通四川（自贡）智创园、申通快递自贡转运中心扩建项目，争创全国性邮政快递枢纽承载城市。
　　深化重点领域改革。全面落实建设新时代深化改革扩大开放城市“20条措施”，“清单制+责任制”确保重点任务高效推进。推进低空空域协同管理改革试点，探索“5G无人机+遥感数据”跨部门综合应用试点。实施国有企业改革深化提升行动，引导做强主责主业，优化法人治理结构，以市场化方式推进重组整合，完善激励约束机制，支持市属国有企业深耕先进制造业等领域，加快布局掌握原创技术的战略新兴产业和未来产业，全面提升经营管理水平。落实新一轮财税体制改革，建立“集中财力办大事”机制，深化投融资体制和财政资金“拨改投”改革。推进高新区集成授权改革试点，探索飞地经济模式、工业用地改革等授权赋能和政策支持体制机制。开展扩权强县改革，支持富顺县开展城乡统筹改革试点，推进县域内城乡融合发展改革试点。开展“三医”联动暨系统集成改革试点，抓好中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，深化落实医疗服务价格和医保支付方式改革，加快推进疾控体系改革。实施营商环境优化提升行动，深化“最多跑一次”“一件事一次办”改革，探索极简审批，推动园区土地收储供应、工业项目“签约即拿地”、水电气“零成本”接入改革。

（六）擦亮生态底色，加快建设美丽自贡
　　打好蓝天碧水净土保卫战。紧盯烈士堰水库、釜溪河流域治理等重点问题，实行“清单制+责任制+销号制”，确保第三轮省级生态环境保护督察整改问题按期完成整改销号。科学精准开展大气污染防治攻坚，实行细颗粒物和臭氧协同治理，开展水泥、砖瓦、陶瓷企业深度整治，推进燃气锅炉低氮燃烧改造，确保空气优良天数好于上年。全面落实“河湖长制”，加快推进釜溪河流域水环境质量攻坚和铁钱溪等小流域综合治理，加快推动高新污水处理厂、汇东片区雨污分流工程建设，新改建排水管网75公里，确保10个国省考断面水质稳定达标。高标准推进“无废城市”建设，实施重点地块土壤污染状况详查和风险评估，推进油基岩屑利用、工业危废综合处置，确保土壤环境总体安全可控。
　　加快生产生活方式转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，落实节能减排工作方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保节能减排和环境保护指标完成省下任务。实施建筑业高质量发展“六大行动”，推动施工总承包特级资质企业实现“零突破”，新增装配式建筑130万平方米。实施绿色制造工程，培育一批绿色制造示范单位、节水标杆企业（园区）。倡导绿色生活方式，新增生活垃圾定时定点分类投放小区14个，新能源城市公交占比达65%。提高清洁能源消费占比，页岩气产气量9亿立方米以上。
　　强化生态保护修复。探索生态产品价值实现路径，落实沱江流域水环境生态补偿资金，持续推进“留水”工程建设，加快推动沱江流域富顺段生态修复和狮市镇金银岩、河口镇浮萍河等小流域水土流失综合治理。实施固碳增汇工程，启动国家储备林建设项目5个。高标准编制美丽自贡建设规划，支持富顺县美丽四川建设先行试点培育县建设、荣县争创省级生态县。落实长江“十年禁渔”，稳定退捕渔民生计保障。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强在建生产矿山生态修复监管，着力推进矿产资源绿色勘查开发，实施天然林保护修复工程、营造林3.1万亩。

（七）补齐短板弱项，提升社会民生质量
　　持续用力改善民生。全力办好市级30件年度民生实事，确保一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。坚持就业优先导向，全面落实援企稳岗政策，大力推广“直补快办”经办模式，纵深推进三级劳务服务体系建设，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，加快组建“彩灯工匠”劳务品牌联盟，推动省级人力资源产业园提档升级，建成县域零工市场6个以上、农民工综合服务站200个以上，转移就业规模保持在90万人左右。实施以工代赈，促进就近就地就业。实施城乡居民基本养老保险市级统筹，精准推进灵活就业人员、农民工等重点群体参保，巩固扩大生育保险覆盖面。加快国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设，开工建设卧龙湖综合健康孵化园，投用市失能老年人照护服务综合楼，稳步推进农村敬老院收归县管、公建民营。强化重要民生商品保供稳价，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
　　夯实安全发展底线。守牢安全生产底线，全面落实安全生产“十五条硬措施”，滚动排查整治道路交通、城镇燃气、寄递物流、特种设备等领域风险隐患，全面做好“九小场所”、高层建筑等消防安全管理，深化建筑施工、危化等重点行业领域第三方专业检查服务，坚决防止发生重特大事故。筑牢防灾减灾防线，推进森林防灭火常态化治理，加强食品药品安全监管，用心守护“舌尖上的安全”，推广应用“安全隐患随手拍”“企业隐患一键报”系统，加快应急管理综合应用平台、川南物资储备库、危化品救援基地和航空救援基地建设，实施县乡级应急队伍装备配备项目，提高应急处置能力。严守耕地红线，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。稳妥推进地方债务风险化解，分层分级防范化解债务风险。主动积极化解房地产风险，“一楼一策一专班”有序稳妥化解问题楼盘，完成“保交楼”年度交付任务。完善重点地方法人金融机构治理，持续开展非法集资案件处置攻坚。有序推进社保卡发放农民工工资“全覆盖”，做好根治欠薪国考、省考各项迎检工作。
　　繁荣发展社会文化事业。实施基础教育生均教育经费保障工程，加快自贡一中本部搬迁，确保培德分校主体完工，新改扩建5所公办幼儿园，争创省义务教育优质发展共同体领航学校4所，支持四川轻化工大学和四川卫生康复职业学院内涵式高质量发展。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，开展健康四川示范县建设，持续开展中医强基层“百千万”行动，争创国家级临床重点专科建设项目1个、省级3个，建设县域医疗卫生次中心3个，确保基层医疗机构全面达到国家标准。开工建设川南老年医疗中心一期等项目，建成投用市一医院东部新城新院区一期、市四医院南湖医院。举办庆祝中华人民共和国成立七十五周年系列文艺活动，开展送文化下基层400场次以上。加快推进市图书馆二期等项目。纵深推进全民健身，新增免费或低收费开放场馆5个，推动西南自行车运动中心主体完工、盐都全民健身中心全面竣工，开展全民健身活动1000场以上。统筹做好审计、外事、国防动员、机关事务、退役军人事务、民族、宗教、妇女儿童、残疾人、气象、供销、保密、档案、地方志、住房公积金、邮政等工作。
　　各位代表，做好2024年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，自觉接受市人大的监督指导，认真听取市政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，坚定信心、拼搏实干、勇毅前行，奋力谱写全面建设中国式现代化自贡新篇章！